1.1.2. Организационные формы и структуры управления
Понятие организационные структуры управления. Линейная, функциональная, линейно-функциональная, матричная и др.
Организационная структура – принципиальная схема иерархически упорядоченных функциональных взаимосвязей элементов организации как социально-экономической специализированной системы различных видов деятельности.
Принципы построения организационных структур:
- соблюдение принципа вертикального зонирования, т. е. в зоне вертикального подчинения функциональному менеджеру должны находиться только те подразделения, которые ему непосредственно подчиняются.
- соблюдение принципа горизонтального зонирования – т. е. каждое подразделение организации размещается строго по иерархическим уровням управления.
- в схеме структуры организации не должно быть подразделений, которые не имеют взаимосвязей.
В структуре организации не должно быть элементов, имеющих двойное административное подчинение, хотя функциональные взаимосвязи могут быть в различных композициях.
Линейная
Первой в управлении появилась Линейная система управления характеризуется наличием устойчивой связи начальник- подчиненный. Руководство в линейной системе охватывает все задачи и распространяется на всю иерархию. Линейная система имеет следующие характеристики: наличие единого распорядительства; распоряжения поступают только от одного начальника к исполнителю; наличие нормы управляемости, то есть предельного количества людей в прямом подчинении, которыми можно эффективно управлять (обычно от 4 до 6-12 человек); предельная граница контроля, то есть величина отклонений, превышение которой не позволяет справиться своими силами и требует вмешательства более высокого уровня руководства.
«+»: простота взаимоотношений между уровнями управления; легкость создания (достаточно иметь 1 специалиста и неквалифицированных или малоквалифицированных исполнителей).
«-»: слабовосприимчива к изменениям (негибкая из-за низкой квалификации исполнителей); сложность и длительность процедур принятия решений, так как согласования действий и решений, как на разных уровнях, тек и между исполнителями одного уровня осуществляется только через вышестоящих руководителей, каждый руководитель объективно должен обладать универсальными знаниями и способностями, но ими не обладает.
Несмотря на недостатки, линейная система организации хорошо себя показывает в сложных и чрезвычайных ситуациях, когда для выполнения несложных работ необходимо быстро организовать людей и т.п. недостатки линейной системы частично могут быть смягчены добавлением штабного блока.
Функциональная
Деление по функциональному признаку. Главной отличительной чертой функциональной системы управления является высокое качество управления на всех уровнях. Характеристики: противоречит закону единства распорядительства (исполнитель получает указания от нескольких руководителей, к тому же нередко противоречивые), специфика задач и специализация функций каждого элемента функциональной системы затрудняет управление и координацию из-за относительной автономности функциональных руководителей, излишне дробится процесс исполнения управленческих распоряжений. Эти недостатки функциональных структур частично могут быть устранены с помощью «штабной» системы, где штаб состоит из высококвалифицированных специалистов. В функционально-штабной системе штаб не только консультирует, но и выполняет координирующую функцию.