1.3.2 Муниципальный бюджет

Бюджет муниципального образования: понятие и функции (распределительная, регулирующая, контрольная). Понятие и виды доходов местного бюджета: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Расходы местного бюджета. Реестр расходных обязательств. Бюджетные ассигнования. Муниципальное задание

Бюджет муниципального образования: понятие и функции (распределительная, регулирующая, контрольная). Бюджет муниципального образования (местный бюджет) – форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предмету ведения местного самоуправления.

Формирование, утверждение и исполнение местных бюджетов, контроль за их исполнением органами мест. самоуправления осуществляется самостоятельно в соответствии с уставом муниципального. образования.

Использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

В местных бюджетах в соответствии с бюджетной классификацией раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств муниципальных образований в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения и расходных обязательств муниципальных образований, исполняемых за счет субвенций из бюджетов других уровней для осуществления отдельных государственных полномочий.

Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

В качестве составной части бюджетов городских и сельских поселений могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, других территорий, не являющихся муниципальными образованиями.

Функции местных бюджетов:

1.Формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности органов власти.

2.Распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства.

3.Контроль за финансово – хозяйственной деятельностью предприятий.

Понятие и виды доходов местного бюджета: налоговые доходы, неналоговые доходы, безвозмездные поступления. Доходная часть местных бюджетов состоит из собственных налоговых и неналоговых доходов, регулирующих доходов, безвозмездных перечислений и заемных средств.

К налоговым доходам местных бюджетов относятся:

-собственные налоговые доходы местных бюджетов от местных налогов и сборов (земельный налог, налог на имущество физ. лиц, налог на рекламу, налог на наследование или дарение, местные лицензионные сборы);

-отчисления от фед. и рег. регулирующих налогов и сборов, передаваемые местным бюджетам РФ и субъектом;

-гос. пошлина, за исключением гос. пошлины, зачисляемой в доходы фед. бюджета, - по нормативу 100 % по месту нахождения кредитной организации, принявшей платеж.

Неналоговые доходы местных бюджетов учитываются и формируются в соответствии со статьями 41 - 46 Кодекса, в том числе за счет части прибыли мун. унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, - в размерах, устанавливаемых правовыми актами органов мсу (доходы от приватизации, реализации, аренды мун. имущества, штрафы).

К средствам бюджетного регулирования местных бюджетов относятся нормативные отчисления от регулирующих доходов; дотации и субвенции местным бюджетам; средства, выделяемые из фондов фин. поддержки мун. образований; средства, поступающие по взаимным расчетам из фед. бюджета и бюджетов РФ; средства выделяемые на выполнение фед. и региональных целевых программ, а также в форме гос. заказа или инвестиций.

Расходы местного бюджета. Расходная часть местных бюджетов включает:

-расходы, связанные с решением вопросов местного значения;

-расходы, связанные с осуществлением отдельных гос. полномочий, переданных органам мсу;

-расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по мун. займам, по ссудам;

-ассигнования на страхование мун. служащих, объектов мун. собственности, гражданской ответственности и предпринимательского риска и др.

В соответствии с бюджетным кодексом РФ исключительно из местного бюджета финансируется:

- содержание органов местного самоуправления

- формирование мун. собственности и управление ею

- организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры и спорта, СМИ, др учреждений, находящихся в мун. собственности или в ведении орг. местного самоуправления

-содержание мун. органов охраны общественного порядка

-организация, содержание и развитие мун. жкх

- мун. дорожное строительство и содержание дорого местного значения

- благоустройство и озеленение территорий мун. образований

- организация утилизации и переработки бытовых отходов

-обслуживание и погашение мун. долга

- целевое дотирование населения

- проведение мун. выборов и местного референдума и др.

Реестр расходных обязательств. Расходные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности РФ, субъекта РФ, муницип.образования предоставить Ф и Ю.л, органам гос.власти, ОМСУ, иностранным гос-ам, международным ороганизациям и иным субъектам международного права средства соответствующего бюджета. Составляющие расх.обязательства: д.б. введены; установлены (нормы прав.рег.); профинансированы, исполнены.

Расходные обязательства мун. образования возникают в результате:

1. Расходные обязательства мун. образования устанавливаются органами мсу самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников покрытия дефицита соответствующего местного бюджета.

2. Расходные обязательства мун. образования, возникшие в результате принятия НПА при осуществлении отдельных гос. полномочий в соответствии с законами, исполняются за счет субвенций из регионального фонда компенсаций,

3. Органы мсу самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц мсу, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мун. служащих, работников мун. унитарных предприятий и учреждений.

В мун. образовании, которому предоставляются дотации из бюджета субъекта РФ или дотации из бюджета мун. района, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц мсу, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, мун. служащих, работников мун. унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом субъекта РФ.

4. Органы мсу не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов гос. власти, органов гос. власти субъектов РФ.

Бюджетные ассигнования - бюджетные средства, предусмотренные бюджетной росписью получателю или распорядителю бюджетных средств. Основными видами бюджетных ассигнований в соответствии с российским бюджетным законодательством являются ассигнования на:

содержание бюджетных учреждений;

реализацию органами местного самоуправления обязательных выплат населению, установленных законодательством РФ, а также законодательством субъектов РФ, правовыми актами представительных органов местного самоуправления;

осуществление отдельных государственных полномочий, передаваемых на другие уровни власти;

компенсацию дополнительных расходов, возникающих в результате решений, принятых органами государственной власти, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов.

Муниципальное задание. Размещение муниципального заказа на выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются представительным органом МСУ. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ, оказание услуг, финансируемых за счет средств местного бюджета, выступают органы или должностные лица МСУ. Муниципальное задание – это документ определенного образца, представляющий собой совокупность образовательных услуг, которые образовательное учреждение предоставляет детям города Перми на бесплатной основе. В нем фиксируется объем услуг, который должно ОУ предоставить населению города, объем финансового обеспечения оказания услуг, рассчитанный на основе норматива стоимости каждой образовательной услуги, а так же требования к качеству этих услуг.

 

Порядок формирования и размещения муниципального задания регламентируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением администрации города Перми от 30 ноября 2007 г. № 502 «О порядке формирования, размещения, финансового обеспечения и контроля исполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)».