15. Использование технических барьеров во внешней торговле

Технич барьеры в торговле – это препятствие для внешн торговли, возникающ вследств применен нац промышл стандартов, систем измерен и инспекции кач-ва тов, требований техники безоп-ти, правил упаковки и маркировки тов, санитарно-ветеринарн норм и некот административн форм-тей. Все эти требов и нормы явл-ся инструментами технич или административн политики. Они должны содействов м/унар торговле. Их применен вызвано объективными требованиями массов пром произв-ва, соображениями безоп-ти, здравоохр-я, защиты окр среды и другими аналогичными причинами.

Провести четкую грань между необх мерами в области технич регулирования и использованием нац технических норм и требований в качестве протекционистского инструмента (технических барьеров) зачастую очень сложно. Например, может происходить постепенное ужесточение или изменение технических требований каждый раз, когда усиливается конкуренция со стороны иностранных товаров. При этом изменения производят так, что они мало затрагивают внутреннее производство, а импортная продукция оказывается не соответствующей новым требованиям.

Технич барьеры разнообразны по формам. Они могут существовать в виде стандартов, технич норм, правил, требов к безоп-ти тов, требов к упаковке, маркировке и иным технич хар-кам продукции.

С точки зрения своей юр формы технич барьеры существуют в следующих формах:

• в виде соотв законодательных актов данной страны, которые имеют универсальных характер и применяются к данному товару в целом, когда он внутри страны или был импортирован;

• в виде нормативных актов в рамках действующего таможенного законодательства, принятых во исполнение соответствующих нормативных актов общего характера;

• в посл время увеличивается число случаев, когда появл-е тех или иных технич барьеров и огранич вытек из участия страны в м/унар соглашениях. Это связано с расширением м/унар сотрудничества в области стандартизации и защиты окружающей среды.

Наиболее часто технические барьеры выражаются в запретах на ввоз продукции, которая не соответствует тем или иным технич требованиям страны-импортера. На практике могут встречаться и другие, более сложные механизмы, которые обеспечивают безопасность ввозимой продукции (обычно применяются в торговле сельхозпродукцией):

1.  обязательная инспекция тов – проводится в случ отсутствия докум-та, подтверждающего соответствие продукции необходимым стандартам;

2.  спец разреш-я – ввоз некот тов может быть разрешен только компетентн органами страны-имп-ра;

3.  инспекция п/п – разрешение на ввоз получает только продукц, произведен на п/пр-ях, которые успешно прошли процедуру специальной инспекции специалистами страны-импортера;

4.  специальные требования к маркировке и упаковке;

5.  фактически сложившиеся технич параметры – специфич случай технич барьеров, возникновение кот обусловлено не мерами гос регулирования, а технич политикой фирм, направлен на закрепление своего присутствия на рынке и создание конкурентам препятствий для проникновения на рынок.

В рамках ВТО были разработаны Соглашения по техническим барьерам в торговле (Соглашение по ТБТ) и Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер (Соглашение по СФС).

В Соглашении по ТБТ зафиксировано, что любая страна имеет право на принятие мер для обеспечения качества эксп тов и защиты здоровья и жизни людей, животных и растений, защиту окружающей среды и предотвращение нежелательной практики применения товаров в таких масштабах, в каких она посчитает это необходимым, и с соблюдением норм этого Соглашения. Ключевое положение Соглашения о технических барьеров в торговле ВТО гласит, что члены ВТО должны обеспечить, чтобы технические нормы, стандарты, правила соответствия им не формулировались и не использовались таким образом, чтобы создавать препятствия в международной торговле, превышающие те, кот могут возникнуть при их обычн применен в тех целях, ради кот они были созданы. Такое же положение содержится и в Соглаш о санит и фитосанитарных нормах ВТО.

Однако во многих случаях эти нормы формулируются и применяются таким образом, что они наполняются протекционистским содержанием и превращаются в нетарифн барьер. Правила ВТО запрещают такое применен технич барьеров и санит-ветеринарных норм в международной торговле.