2. Тенденции и противоречия общественно-политического и социально-экономического развития ссср в середине 60-х – середине 80-х гг.

Социально-экономическое развитие СССР в середине 60-х – начале 80-х гг. следует разбить на два этапа:

1. Вторая половина 60-х – начало 70-х гг.

2. Вторая половина 70-х – начало 80-х гг.

На первом этапе в стране наблюдается две тенденции:

1. Свертывание демократических преобразований и консервативная идеология.

2. Проведение экономической реформы.

С приходом к власти Л.И. Брежнева руководство страны возвращается к централизованному управлению:

– ликвидировано территориальное управление промышленностью (совнархозы);

– восстановлены отраслевые министерства и возрастает их число.

Суть экономической реформы (косыгинская реформа) (Пленум ЦК КПСС, сентябрь 1965 г.):

– совершенствование планирования и экономического стимулирования в промышленном производстве:

– созданы крупные государственные комитеты (ГОССНАБ, ГОСКОМЦЕН и другие);

– предприятия получили некоторую автономию:

а) число обязательных показателей было сведено к минимуму,

б) сохранились валовые показатели,

в) введены новые показатели: стоимость реализованной продукции, общий фонд заработной платы, сумма централизованных капиталовложений,

г) часть доходов оставалась в распоряжении предприятий,

д) увеличивались премии в случае перевыполнения планов,

е) фонды стимулирования были разбиты на три части: материального стимулирования, соцкультбыта, самофинансирования;

– усилилось экономическое стимулирование предприятий, по предложению Председателя Совета Министров А.Н. Косыгина вводился хозрасчет.

Но не были осуществлены:

– реабилитация рыночных отношений;

– переход к социалистическому рынку (пример чехов и венгров);

– переход к самоуправлению (югославский вариант).

Итоги: главной причиной постоянных сбоев в экономике было господство командно-административной системы, принадлежность предприятий к тому или иному ведомству. Новые показатели вводились с трудом. Поощрительные фонды недостаточно стимулировали рабочих.

Аграрный сектор 241

(Пленум ЦК КПСС март 1965 г.)

– увеличение финансирования сельского хозяйства;

– повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию;

– активизация решений социальных проблем села;

– переход от административных методов управления сельским хозяйством к

экономическим;

– принятие программы химизации и мелиорации;

– намечалось возрождение личного подсобного хозяйства.

Итоги: мероприятия оживили хозяйственную деятельность села. Улучшилось продовольственное снабжение города, но новые условия хозяйствования не вписывались в старую систему управления. Начало реформ в промышленности и сельском хозяйстве ускорило экономический рост, восьмая пятилетка была выполнена по ряду показателей.

Но в начавшихся преобразованиях было много противоречий, которые привели к свертыванию, а затем и провалу провозглашенной политики.

Основные противоречия:

– самостоятельность предприятий и центральные ведомства;

– концентрация производства и громоздкие объединения;

– внедрение НТР и реальный механизм хозяйствования.

Все эти противоречия, а также отсутствие стимулов к высокоэффективному труду привели к снижению темпов роста производительности труда. В начале 70-х гг. в партийном руководстве четко стали просматриваться две тенденции экономической стратегии:

1. Развитие сельского хозяйства, тяжелой промышленности, оборонной промышленности (сторонник Брежнев, консервативная линия).

2. Развитие легкой промышленности, повышение уровня жизни граждан (сторонник Косыгин, прогрессивная линия).

В борьбе двух стратегий победу одержал Брежнев. Второй этап экономического развития характеризуется ухудшением положения в экономике.

Положение в промышленности (вторая половина 70-х–начало 80-х гг.)

– чехословацкий кризис и война во Вьетнаме способствовали утверждению брежневских приоритетов в экономическом развитии;

– после XXV съезда партии были отдалены от руководства Н.В. Подгорный и Шелепин (участники отставки Н.С. Хрущева);

– приоритетное развитие и финансирование ВПК;

– создание научно-производственных объединений (НПО);

– развитие легкой промышленности замедлилось;

– промышленное строительство велось за счет средств, полученных от продажи сырья (главным образом – энергоносителей) за границу);

– оборудование покупалось за рубежом;

– модернизация носила показной характер;

– усиливалось отставание в научно-техническом прогрессе от развитых стран;

– задача интенсификации производства не выполнялась, а лишь декларировалась;

– система не побуждала руководителей к творческому, самостоятельному руководству;

– появились первые признаки кризиса индустрии:

а) падение темпов роста,

б) снижение объемов капиталовложений,

в) снижение отдачи от капиталовложений,

д) рост незавершенного строительства;

– основные тенденции, приведшие к кризису:

демографическая ситуация,

уменьшение трудоспособного населения,

износ оборудования,

истощение сырьевой базы,

рост военных расходов,

неспособность системы эффективно использовать рабочую силу.

Положение в сельском хозяйстве (вторая половина 70-х – начало 80-х гг.)

– сельское хозяйство оставалось наиболее отсталой отраслью отечественной экономики;

– сельское хозяйство не могло обеспечить страну;

– закупки зерна за границей стали нормой;

– крупные капиталовложения в сельское хозяйство положительных результатов не дали;

– в деревне наблюдались противоречия между частным и общественным хозяйствами;

– попытки реорганизации системы управления сельским хозяйством (укрупнение хозяйств + пищевая отрасль) положительных результатов не дали;

– к началу 80-х гг. кризис продовольствия достиг высшей точки;

– в 1982 г. была принята продовольственная программа;

– создание АПК (аграрно-промышленных комплексов) не оправдало себя.

Итоги: к началу 80-х гг. стало очевидно, что удержать статус великой державы СССР будет очень сложно, так как усиливается кризис во всех областях экономики. Для общественно-политической жизни страны данного периода характерна большая законотворческая работа: от простых законодательных актов до принятия конституции СССР 1977 г,

Лидером партии стал Л.И. Брежнев. По мере укрепления власти Брежнева происходили кадровые изменения и изменения политической жизни:

– практически все участники отстранения Хрущева от власти были смещены со своих постов;

– усиливается партийный контроль над всеми сторонами жизни общества;

– важнейшие вопросы принимались узким кругом лиц в руководстве;

– запрещались несогласованные выступления членов Политбюро и секретарей ЦК;

– для выступлений Брежнева перед большими аудиториями специальными группами в нужных местах речи отрабатывались аплодисменты;

– усиливается кампания по возвеличиванию Брежнева (очередной культ личности);

– Брежневу присваивается звание Маршала Советского Союза;

– Брежнев награждается несколькими звездами Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда;

– курс на "стабильность кадров" привел к злоупотреблениям и безнаказанности руководителей на местах;

– появилась новая концепция о вступлении СССР в фазу " азвитого социализма";

– начинается негласная "реабилитация" И.В. Сталина;

– многочисленные законодательные акты носили декларативный характер;

– Конституция 1977 г. законодательно закрепила руководящую роль КПСС (статья № 6);

– в Конституции декларировалось право человека на: жилье, бесплатное образование, бесплатное медицинское обслуживание;

– профсоюзные организации перестали выполнять роль защитника трудящихся слоев.

В обществе растет недовольство системой.

Формы протеста и несогласия

1. Появляется оппозиция в составе:

– художественной и научной интеллигенции;

– верующих людей,

– советских евреев.

2. Появилось правозащитное движение.

Цель: стремились добиться выполнения прав человека согласно Конституции. Использовали формы протеста: демонстрации, пресс-конференции, рукописные сборники, журналы, листовки.

Примеры:

– 1965 г. – начинает свою правозащитную деятельность академика Сахаров;

– 1969 г. – создается Инициативная группа защиты прав человека;

– 1974 г. – создается в Москве группа по выполнению Хельсинских соглашений;

– возрождается национальное движение в республиках;

– в 1975 г. заместитель по политической части противолодочного корабля "Сторожевой" капитан 3 ранга Саблин арестовал командира корабля и сделал попытку обратиться к властям с речью о пагубности проводимой политики.

Последствия: власть усиливает репрессии по отношению к инакомыслящим.

Формы репрессий:

– высылка за границу;

– помещение в психиатрическую больницу;

– домашние аресты;

– судебные процессы.

Примеры:

– 1965–1966 гг. – арест и осуждение писателей Даниэля и Синявского;

– 1967 г. – арест поэта Галанского и публициста Гинзбурга;

– август 1968 г. – арест за организацию демонстрации против ввода войск в

Чехословакию: Литвинова, Богораз, Файнберга и других; 244

– 1974 г. выслан на запад А.И. Солженицын;

– отдан под трибунал и расстрелян Саблин;

– в 1979–1980 гг. высланы или арестованы все лидеры правозащитного движения,

в том числе Сахаров (в Горький).

В КГБ борьба с диссидентством была поставлена на научную основу. Под надзором КГБ были почти все молодежные, религиозные и общественнополитические организации.

Ужесточена цензура. Но в эти годы получили признание Б. Окуджава, А. Галич, В. Высоцкий, А. Герман, Ю. Любимов и другие. Вывод: развитие тоталитарной системы в середине 60-х – начале 80-х гг. вело к углублению противоречий между властью и обществом. Попытки умеренного реформирования были прерваны окружением Л.И. Брежнева. Период правления Брежнева в исторической литературе получил название "эпоха застоя".