3. Обязанности, возлагаемые на условно осужденного в течение испытательного срока. Органы, осуществляющие контроль за поведением условно осужденного.

При условном осуждении всегда назначается испытательный срок. Законодатель прошел большой путь в определении как разме­ра этого срока, так и характера условий его прохождения, прежде чем пришел к формулировке ст. 73—74 УК РФ. Корректировки в законодательное формулирование испытательного срока вносила практика.

Испытательный срок является неотъемлемым признаком условного осуждения, а также средством обеспечения уголовного осуждения в случае его реализации.

Испытательный срок устанавливается для того, чтобы проверить, исправляется ли лицо, освобожденное от наказания, без применения мер государственного принуждения, либо исправилось ли оно фактически. Этот признак раскрывает сущность испытательного срока, но все же не дает полного представления о нем. «Испытательный срок, — пишет Сабанин, — время, в течение которого должна проводиться воспитательная работа с освобождаемыми, время для исправления виновных».³² Это и характеризует, по моему мнению, активную сторону испытательного срока. Однако только в совокупности — обязанность проверки лица и проведение с ним воспитательной работы — эти характеристики дают полное представление о содержании и назначении испытательного срока, раскрывают его сущность.

Таким образом, испытательный срок — это установленный законодателем определенный отрезок времени, в течение которого осуществляется испытание лица, совершившего преступление, проверяется возможность достижения этой цели при освобождении виновного от наказания или обоснованного вывода о фактическом исправлении субъекта.

Многие юристы полагают, что испытательный срок при условном осуждении — это время, необходимое для исправления осужденного. «Основной смысл и значение испытательного срока состоит в том, — пишет В.А. Ломако, — что осужденному предоставляется время для того, чтобы активным трудом и участием в общественной жизни доказать свое исправление без реального отбытия наказания».³³

Велико и воспитательное значение испытательного срока. Он дисциплинирует условно осужденного, приучает его уважать законы. Обязательность прохождения испытательного срока напоминает условно осужденному, что он не оправдан, а подвергается испытанию, от исхода которого зависит решение вопроса о реальном применении назначенного судом наказания, а тем самым и дальнейшая участь осужденного.

Воспитательное воздействие испытательного срока во многом зависит и от того, насколько правильно суд определил его продолжительность. В ранеё существовавшем законодательстве была установлена сравнительно большая продолжительность испытательного срока: от 1 года до 10 лет. Такой продолжительности испытательный срок терял свое воспитательное значение, что превращало дальнейшее его прохождение в ненужную формальность.

По действующему законодательству размер испытательного срока зависит от срока назначенного наказания. Если назначается наказание до одного года лишения свободы или более мягкий вид наказания, испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет; если же назначается наказание свыше одного года лишения свободы — испытательный срок устанавливается от шести месяцев до пяти лет.

Что касается дифференциации испытательного срока, то в ч. 3 ст. 73 УК установ­лено: если лицу назначено наказание в виде лишения свободы до 1 года или наказание, не связанное с лишением свободы, испыта­тельный срок может быть назначен продолжительностью от 6 ме­сяцев до 3 лет; если назначенное наказание превышает 1 год лише­ния свободы, то испытательный срок может быть назначен в пре­делах от 6 месяцев до 5 лет.

Когда начинает исчисляться испытательный срок? Ранее дейст­вовавшее законодательство этот вопрос вообще не регулировало. Ничего не сказано по этому вопросу и в действующем УК РФ. И только ст. 189 Уголовно-исполнительного кодекса РФ 1997 г. оп­ределила, что «испытательный срок исчисляется с момента вступ­ления приговора в законную силу».

О пределах уголовной ответственности можно говорить и с позиций того элемента, который присутствует при условном осуждении, то есть об обязанностях. Назначение условного осуждения должно отвечать целям исправления условно осужденного. Поэтому суд имеет возможность возложения на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, а именно, не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного; не посещать определенные места; пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания; осуществлять материальную поддержку семьи. А «в необходимых случаях может с учетом конкретных обстоятельств, личности виновного, его поведения в семье и т.п. возложить на него исполнение обязанностей не перечисленных в ч.5 ст.73 УК РФ.³⁴

Все обязанности, возлагаемые судом на условно осужденных, можно классифицировать следующим образом: 1) перечисленные в ст.73 УК РФ; 2) не перечисленные в данной статье УК РФ.

Помимо приведенной классификации О.В. Филимонов выделяет классификацию в зависимости от того, какие права и свободы личности затрагиваются. Все предусмотренные нормами права правоограничения можно подразделить на следующие группы:

1. Меры, ограничивающие право выбора места жительства или работы. Например, менять место жительства.

2. Меры, ограничивающие сферу передвижения лица в пределах определенного места жительства. Например, запрет пребывания в определенных местах.

3. Меры, ограничивающие сферу антисоциального поведения подконтрольных лиц. Например, возложенные обязанности пройти курс противоалкогольного, наркотического лечения.

Эти обязанности должны способствовать исправлению условно осужденного и не противоречить действующему законодательству и нормам морали. Например, обязать осужденного в определенный срок устранить причиненный преступлением имущественный вред, уведомить об изменении места жительства или учебы и т.д.

Возложение обязанностей является правом суда, а не его обязанностью. «Однако для осуществления контроля за условно осужденным необходимо видеть его желание или отрицательное отношение к исправлению, следовательно, возложение определенных обязанностей на условно осужденного желательно в каждом случае такого осуждения».³⁵

Из закона видно, что контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих — командованием воинских частей и учреждений. Законом не предусмотрена передача условно осужденного на исправление трудовому или учебному коллективу. Это сделано, полагаем для ужесточения контроля и его сосредоточения в едином органе. Однако, по мнению юристов, трудовой или учебный коллектив вправе обратиться с ходатайством в указанный специализированный контрольный орган о возможности рассмотрения вопроса об отмене условного осуждения и снятии с осужденного судимости.³⁶

Если условно осужденный в течение испытательного срока положительно себя зарекомендовал, специализированный орган может обратиться в суд с представлением об отмене всех или части обязанностей, возложенных на него судом. Это представление передается в суд, если возникает уверенность в отсутствии жесткого контроля за условно осужденным в случае, что он стал оправдывать оказанное ему доверие. Но, если условно осужденный проявляет недобросовестность, допускает нарушения при выполнении обязанностей, возложенных на него судом, то контролирующий орган может обратиться в суд с представлением о дополнении ранее возложенных обязанностей новыми. При этом суд вправе либо удовлетворить просьбы, либо отказать в их удовлетворении.

Вопрос об обеспечении закрепленного в статье 50 (часть 3) Конституции Российской Федерации права каждого осужденного за преступление просить о смягчении назначенного ему наказания неоднократно рассматривался Конституционным Судом РФ. В Постановлении от 26 ноября 2002 года по делу о проверке конституционности положений статей 771, 772, частей первой и десятой статьи 175 УИК РФ и статьи 363 УПК РСФСР Конституционный Суд РФ указал, что это право, являясь непосредственным выражением конституционных принципов уважения достоинства личности, гуманизма, справедливости, законности в сфере уголовно-правовых отношений, гарантирует каждому осужденному, независимо от характера преступления, за которое он был осужден, назначенного наказания и условий его исполнения, возможность добиваться смягчения своей участи вплоть до полного снятия всех ограничений в правах и свободах, которые установлены для него на основании закона обвинительным приговором суда. Данное Постановление КС РФ сохраняет свою силу, а изложенная в нем правовая позиция имеет общее значение и в полной мере распространяется на правоотношения, возникающие в связи с решением вопросов, связанных с отменой условного осуждения и снятием судимости в отношении условно осужденного, доказавшего своим поведением свое исправление, что предопределяет необходимость обеспечения такому осужденному права обратиться при наличии установленных в законе оснований непосредственно в суд с ходатайством об отмене условного осуждения и о снятии с него судимости, а также подтверждает наличие у суда обязанности рассмотреть это ходатайство по существу - вне зависимости от того, было ли внесено по данному вопросу представление органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного³⁷.

Ряд ученых не разделяют позицию отдельных научных и практических работников, которые считают, что такие обязанности должны возлагаться на всех осужденных без исключения с применением ст.73 УК РФ. Они аргументируют свое мнение, к которому я присоединяюсь, следующим образом: «Обсуждать вопрос о целесообразности возложения обязанностей на УО суды обязаны, и решение вопроса о нецелесообразности обременения условно осужденного какими-либо обязанностями должны найти свое отражение в приговоре».³⁸

В ч. 6 ст. 73 УК сказано, что контроль за поведением условно осужденного в течение испытательного срока осуществляет «упол­номоченный на то специализированный государственный орган», а в отношении военнослужащих — командование воинских частей и учреждений. Уголовно-исполнительный кодекс РФ указывает, что таким специализированным органом является уголовно-исполнительная инспекция по месту жительства осужденного (ст. 187).

Нормы действовавшего ранее УК РСФСР 1960 г. предусматривали контроль за поведением лиц, осужденных условно. Он регулировался ведомственными нормативными правовыми актами МВД. Органами, осуществляющими контроль за условно осужденными, достигшими совершеннолетия, являлись инспекции исправительных работ органов внутренних дел, а в отношении несовершеннолетних - инспекции по делам несовершеннолетних органов внутренних дел. Наряду с этим некоторые обязанности в части контроля за данными лицами возлагались законом на наблюдательные комиссии и комиссии по делам несовершеннолетних при местных исполнительных органах власти.

Статья 187 УИК РФ предусматривает лишь один орган, призванный осуществлять контроль в отношении общей массы условно осужденных - уголовно - исполнительную инспекцию. Кроме уголовно - исполнительных инспекций, в контроле за несовершеннолетними, осужденными условно, должны участвовать и комиссии по делам несовершеннолетних на основании ст. 13 Положения о таких комиссиях.

В отношении условно осужденных военнослужащих, согласно положениям статьи 187 УИК (ч. 1), контроль осуществляется командованием их воинских частей. При этом оно действует в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами Министерства обороны РФ.

В процессе контроля могут возникать проблемы, решить которые уголовно - исполнительные инспекции не в состоянии без помощи других служб органов внутренних дел, например, при изучении поведения условно осужденного в быту, в общественных местах, при розыске осужденного и др. Поэтому закон позволяет привлекать к осуществлению контроля за условно осужденными участковых инспекторов милиции, сотрудников патрульно-постовой службы, криминальной милиции и других служб органов внутренних дел. Однако их участие носит эпизодический характер и не снимает с уголовно-исполнительной инспекции ответственности за поведение условно осужденных, находящихся под ее контролем.

В уголовно-исполнительной инспекции на условно осужденного заводится личное дело, в котором содержатся необходимые сведения о поведении и отношении условно осужденного к выполнению возложенных на него судом - обязанностей, его связях и т.п. личное дело содержит следующие документы:

- приговор суда;

- справку суда о вступлении приговора в законную силу и распоряжение о его исполнении;

- документы о ежеквартальных проверках осужденного по учету административных правонарушений;

- справку о проведении первоначальной беседы с осужденным при постановке его на учет ;

-рапорты участковых инспекторов милиции, справки о проверке поведения осужденного по месту жительства;

- материалы о допущенных осужденным нарушениях общественного порядка, возложенных обязанностей, принятых в связи с этим мерах;

- материалы о розыске осужденного, уклоняющегося от контроля;

- иные документы и сведения ( например данные о родственниках, круге знакомых и т.п.)

Контроль за совершением осужденным нарушений общественного порядка осуществляется на основе данных, имеющихся в справочной картотеке органа внутренних дел на лиц, совершивших правонарушения. Для этого на осужденного в личном деле выставляется специальная карточка, в которую вносятся данные о всех правонарушениях, совершаемых им как по месту жительства, так и за его пределами. Для получения полной и исчерпывающей информации используются также сведения, содержащихся в информационных службах соответствующих МВД России, УВД.

Оказание осужденным материальной поддержки семье контролируется с помощью опросов членов семьи, родственников либо соседей, способных дать характеристику уровню материального благосостояния семьи условно осужденного. По результатам проверок составляется справка, приобщаемая к контрольному делу.