Тема 8. Місцеві фінанси

План

1. Суть місцевих фінансів.

2. Склад місцевих фінансових ресурсів.

3. Місцеві бюджети, їх сутність і значення.

4. Доходи та видатки місцевих бюджетів.

5. Доходи та витрати бюджету розвитку місцевих бюджетів.

• Рекомендована література: Л. 2; 4; 5; Л. 27, с. 176-196; Л. 28, с. 213-235; Л. 29, с. 78-82; Л. 30, с. 296-323; Л. 31, с. 120-136; Л. 33, с. 182-205; Л. 34, с. 164-183; Л. 35, с. 270-292; Л. 37, с. 170-203; Л. 38, с. 94-117.

1. Суть місцевих фінансів

Функціонування місцевих фінансів пов'язане із забезпеченням необхідними фінансовими ресурсами місцевих Рад та органів місцевого самоврядування.

Мета фінансової діяльності місцевих органів влади – задовольняти суспільні інтереси й потреби та сприяти соціально-економічному розвитку регіону. Наявність завдань і функцій, що покладаються на місцеві органи влади, є об'єктивною причиною необхідності фінансів для цих органів влади. Якщо основними причинами функціонування фінансів взагалі є виникнення держави і товарно-грошових відносин, то причиною виникнення місцевих фінансів є наявність територіальних громад, виділення функцій і завдань, які покладаються на їх органи влади.

У зв'язку з цим зазначимо: завдання та функції місцевих органів влади можна розподілити на дві групи:

• завдання та функції, які взагалі передано місцевим органам влади в межах місцевих інтересів і вони є їхньою невід'ємною власною компетенцією;

• завдання та функції, доручені місцевим органам влади центральною владою (делеговані повноваження).

Суб'єктами місцевих фінансів в Україні є:

• територіальна громада та органи місцевого самоврядування (територіальна громада села чи добровільного об'єднання в сільську громаду жителів кількох сіл, територіальна громада селища чи міста; сільська, селищна, міська ради та їхні виконавчі органи, сільський, селищний чи міський голова; обласна та районна рада);

• держава в особі її органів: обласної, районної міської (міст Києва та Севастополя), місцевої державної адміністрації та центральних органів державної влади, насамперед, ВРУ, КМУ МФУ та інших органів;

• Автономна Республіка Крим: ВР АРК; Рада Міністрів АРК та юридичні і фізичні особи у сфері фінансів місцевих органів влади на території автономії.

Об'єктами місцевих фінансів є фінансові ресурси, що мобілізуються, розподіляються і використовуються місцевими органами влади для виконання покладених на них функцій і завдань.

Місцеві фінанси формуються як самостійна частина фінансової системи держави і забезпечують фінансування заходів, пов'язаних з соціально-культурним і комунально-побутовим обслуговуванням населення. Головне їх призначення – фінансове забезпечення соціальної і частково виробничої інфраструктури.

Через місцеві фінанси держава активно проводить соціальну політику. На основі надання місцевим органам влади коштів для їх бюджетів здійснюється фінансування муніципальної народної освіти, охорони здоров'я, комунального обслуговування населення, будівництва і утримання доріг. При цьому коло заходів, що фінансуються, розширюється.

За допомогою місцевих фінансів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій.

Таким чином, місцеві фінанси – це система формування, розподілу і використання фінансових ресурсів для забезпечення виконання місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань, як власних, так і делегованих.