Схемы сертификации

№ схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (система качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (система качества, производства)
1	Испытания типа		
1а	Испытания типа	Анализ состояния производства	
2	Испытания типа		Испытания образцов, взятых у продавца
2а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Анализ состояния производства
3	Испытания типа		Испытания образцов, взятых у изготовителя
3а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
4	Испытания типа		Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя.
4а	Испытания типа	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у продавца. Испытания образцов, взятых у изготовителя. Анализ состояния производства
5	Испытания типа	Сертификация производства или сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества (производства). Испытания образцов, взятых у продавца и (или) у изготовителя

Окончание табл. 7

№ схемы	Испытания в аккредитованных испытательных лабораториях и другие способы доказательства соответствия	Проверка производства (система качества)	Инспекционный контроль сертифицированной продукции (система качества, производства)
6	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Сертификация системы качества	Контроль сертифицированной системы качества
7	Испытания партии		
8	Испытания каждого образца		
9	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами		
9а	Рассмотрение декларации о соответствии	Анализ состояния производства	
10	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами		Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца
10а	Рассмотрение декларации о соответствии с прилагаемыми документами	Анализ состояния производства	Испытания образцов, взятых у изготовителя или у продавца. Анализ состояния производства

Схема сертификации  состав и последовательность действий третьей стороны при проведении сертификации соответствия.

Схемы сертификации 1-6 и 9а-10а применяются при сертификации продукции, серийно выпускаемой изготовителем в течение срока действия сертификата; схемы 7, 8 и 9  при сертификации и сдаче единичной партии или единичного изделия.

Схемы 1а, 2а, 3а, 4а, 9а и 10а рекомендуется применять вместо соответствующих схем 1, 2, 3, 4, 9 и 10, если у органа по сертификации нет информации о возможности предприятия-изготовителя данной продукции обеспечить стабильность ее характеристик, подтвержденных испытаниями.

Схемы сертификации устанавливают в системах (правилах) сертификации однородной продукции с учетом специфики продукции, ее производства, обращения и использования.

Конкретную схему сертификации данной продукции определяет орган по сертификации.

В настоящее время разработаны и утверждены системы сертификации однородной продукции, в том числе на игрушки, товары текстильной и легкой промышленности, посуду, средства индивидуальной защиты, пищевые продукты, на соответствие стандартам безопасности электротехнических товаров, холодильной техники, механических транспортных средств, насосов, трубопроводов, арматуры.

В системе сертификации однородной продукции устанавливаются:

 номенклатура продукции, подлежащей сертификации в данной системе;

 нормативные документы, на соответствие которым проводится сертификация;

 проверяемые требования и используемые методы испытаний;

 структура системы, функции ее участников;

 схемы сертификации, применяемые в системе;

 правила отбора и идентификации образцов для испытаний; формы сертификата и знака соответствия, правила его нанесения;

 условия и правила признания протоколов испытаний и сертификатов, выданных зарубежными организациями;

 порядок проведения инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией;

 порядок рассмотрения апелляций;

 порядок взаимодействия с Госстандартом России и другими государственными органами управления, проводящими работы по сертификации.

Перечень показателей, подлежащих подтверждению при сертификации, устанавливается правилами сертификации определенной продукции, может дополняться по согласованию с органами Госкомсанэпидемнадзора по мере развития систем сертификации.

При обязательной сертификации изготовители продукции (исполнители, продавцы) направляют независимой третьей стороне заявку на проведение сертификации, а также образцы продукции и нормативно-техническую документацию на нее.

Право на проведение сертификации имеют: Госстандарт России, его центральные и территориальные органы по сертификации; при добровольной сертификации  юридические лица, взявшие на себя функцию органа по добровольной сертификации. Однако этот порядок может быть изменен с вступлением в силу Федерального Закона «О техническом регулировании».

В настоящее время национальным органом по сертификации в Российской Федерации является Госстандарт России.

Органы по сертификации имеют право проводить сертификационные испытания и на их основе выдавать сертификат соответствия или выдавать сертификат на основе протоколов испытаний, выполненных в других независимых лабораториях. Также сертификационные испытания разрешается проводить в аккредитованных Госстандартом испытательных лабораториях. Последние по результатам испытаний представляют в орган по сертификации протокол испытаний продукции, который является основанием для выдачи сертификата соответствия. Испытательные лаборатории не имеют права выдачи сертификата. Они обязаны только проводить идентификацию продукции или услуги, т.е. определять соответствие подлинности продукции наименованию, указанному в маркировке, а также значение тех показателей качества, которые являются обязательными при сертификации.

Заявители при обращении в аккредитованный орган по сертификации информируются о порядке отбора образцов, объеме выборки, нормативных документах, на основании которых проводится отбор, а также о порядке обращения (движения) образца в процессе сертификации. Отбор образцов продукции проводится в присутствии заявителя, а для импортной продукции  представителя таможни и оформляется актом. Отбор образцов при инспекционном контроле за сертифицированной продукцией должен осуществляться только аккредитованной лабораторией или созданной органом по сертификации для этой цели группой экспертов.

В качестве дополнительных документов при сертификации отдельных видов продукции могут быть использованы:

 протоколы испытаний (приемочных, периодических, инспекционных и др.);

 гигиеническое заключение;

 документ территориальной службы Госкомсанэпидемнадзора о санитарно-гигиеническом состоянии производства;

 сертификат пожарной безопасности (на продукцию);

 сертификаты (декларации о соответствии) поставщиков комплектующих изделий и материалов, тары, упаковки;

 паспорт поля или сертификат качества почв земельного участка, выдаваемый агрохимической службой;

 заключение регионального центра станции защиты растений и агрохимической службы о применении средств химизации (удобрений, пестицидов, стимуляторов роста, биопрепаратов, мелиорантов);

 заключение органа по карантину растений в случае проведения обработки против карантинных объектов;

 ветеринарный сертификат (свидетельство);

 зарубежные сертификаты на продукцию, системы качества поставщика;

 сертификат происхождения; протоколы испытаний в зарубежных лабораториях;

 техническая документация изготовителя (конструкторская, технологическая, эксплуатационная и др.).

Сертификат соответствия  документ, выданный по правилам системы сертификации для подтверждения сертифицированной продукции установленным требованиям.

На некоторые товары кроме сертификата соответствия могут выдаваться гигиеническое заключение или ветеринарное либо фитосанитарное (карантинное) свидетельство. Эти документы выдаются изготовителю продукции органами Госсанэпидемнадзора и представляются в органы по сертификации с протоколами испытаний. В тех случаях, когда по результатам испытаний продукция признается отвечающей требованиям стандартов, орган по сертификации выдает сертификат соответствия на бланке установленной формы желтого цвета с водяными знаками, имеющими три степени защиты. Порядок заполнения сертификата утвержден Госстандартом России.

Сертификат соответствия выдается на определенный срок, который указывается органом по сертификации под регистрационным номером.

Использовать сертификаты соответствия с просроченными сроками действия запрещено.

Так как сертификаты соответствия выдаются различными органами по сертификации, название этого органа по сертификации, его адрес, номер телефона, регистрационный номер по Государственному реестру также отражается в документе.

При выдаче сертификата на партию продукции или единичное изделие проставляется номер и размер партии или номер самого изделия. В сертификате соответствия указывается полное наименование производителя, его юридический адрес, код предприятия-изготовителя или номер регистрационного документа индивидуального предпринимателя, которому выдан данный сертификат.

В сертификате приводятся номера нормативно-технических документов или пункты этих документов (ГОСТ, ТУ и др.), на соответствие которым проводились испытания продукции перед выдачей сертификата. Номера этих нормативно-технических документов в сертификате должны совпадать с номером НТД в маркировке изделия.

Сертификат соответствия должен быть подписан руководителем органа по сертификации и экспертом, проводившим сертификацию. Подписи заверяются печатью органа по сертификации установленного образца.

Сертификат соответствия выдается, как отмечалось, на определенный срок; на скоропортящиеся товары он действителен в течение срока их годности (хранения, реализации). Если такой срок не установлен, то для пищевых продуктов срок действия сертификата не может превышать один год.

В случаях, когда срок действия сертификата истек, его необходимо переоформить.

Орган по сертификации вместе с сертификатом выдает заявителю лицензионное соглашение об использовании знака соответствия для маркировки сертифицированной продукции.

Ответственность за маркирование знаками соответствия, защищенными от подделок, товаров и продукции возлагается на организации-производители, импортеров, торговые организации и индивидуальных предпринимателей.

Постановлением Правительства РФ определена первая группа товаров и продукции, подлежащих обязательному маркированию знаками соответствия, защищенными от подделок, в которую вошли алкогольные напитки; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура; аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности. Реализация этих товаров без наличия знаков соответствия, защищенных от подделок, запрещена на территории Российской Федерации.

Производство знаков соответствия, защищенных от подделок и реализация этих знаков осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ.

Знак соответствия  знак, который по правилам, установленным в данной системе сертификации, подтверждает соответствие маркированной им продукции установленным требованиям (рис. 10).

Рис. 10. Знак соответствия

Сертификаты соответствия регистрируются в Государственном Реестре и вступают в силу с даты их регистрации.

Ответственность за нарушение правил обязательной сертификации до вступления в силу Федерального Закона «О техническом регулировании» определена Законом РФ «О сертификации продукции и услуг», Уголовным кодексом РФ и Законом РФ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с упорядочением ответственности за незаконную торговлю».

Порядок ввоза на территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательной сертификацией, устанавливается Государственным таможенным комитетом РФ (ГТК РФ) в соответствии с законодательными актами Российской Федерации.

Законом РФ «О сертификации продукции и услуг» установлено, что в условиях контрактах (договоров), заключаемых на поставку в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, должно быть предусмотрено наличие сертификата и знака соответствия, подтверждающих ее соответствие установленным требованиям. Сертификаты и знаки соответствия должны быть выданы или признаны уполномоченными на то органами Российской Федерации.

Импортные товары, безопасность которых подлежит подтверждению, без сертификатов соответствия через таможню не пропускаются, а направляются на хранение в соответствии с правилами, установленными таможенным законодательством.

Товары, ввозимые из стран СНГ, могут иметь сертификаты соответствия, выданные в этих странах и признанные в России на основе двусторонних соглашений. На основании таких соглашений признаются результаты сертификации, проведенной Украиной, Беларусью, Молдовой, Литвой и Арменией. В случаях поставки сертифицированной продукции, которая не соответствует обязательным требованиям, Госстандарт России приостанавливает признание сертификатов страны-экспортера и информирует об этом национальный орган по сертификации.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 7 июля 1999 г. №766 “Об утверждении перечня продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации” изготовитель, продавец или исполнитель имеет право декларацией о соответствии удостоверить, что продаваемая им продукция или оказываемая услуга соответствует требованиям, предусмотренным для обязательной сертификации данной продукции, услуги.

Декларация о соответствии принимается в отношении товаров, включенных в перечень продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии, утверждаемой правительством РФ. Декларацию о соответствии вправе принимать российские (продавцы и производители), или зарегистрированные в качестве юридических лиц в Российской Федерации, представляющие интересы соответствующих иностранных изготовителей (продавцов, исполнителей).

Декларация о соответствии продукции установленным требованиям принимается на основании следующих документов: протоколов приемочных, приемо-сдаточных и других контрольных испытаний продукции, проведенных изготовителем (продавцом, исполнителем) и/или сторонними компетентными лабораториями; сертификатов соответствия или протоколов испытаний на сырье, материалы, комплектующие изделия; документов, предусмотренных для данной продукции; соответствующими федеральными законами и выданными на то органами и организациями (гигиенические заключения, ветеринарные заключения, сертификаты пожарной безопасности) и др.; сертификатов на систему качества или производства; других документов, прямо или косвенно подтверждающих соответствие продукции установленным требованиям.

Срок действия декларации о соответствии устанавливается изготовителем (продавцом, исполнителем) продукции исходя из планируемого срока выпуска данной продукции, оказания конкретных услуг или срока реализации партии продукции.

Декларация о соответствии заполняется по утвержденной форме и подписывается руководителем организации изготовителя или индивидуальным предпринимателем и направляется на регистрацию в орган по сертификации, аккредитованном в установленном порядке и имеющим лицензию на проведение работ по сертификации данного вида продукции.

Декларация о соответствии может быть направлена только в один орган по сертификации по выбору изготовителя (продавца). К направляемой на регистрацию декларации о соответствии должны быть приложены заявление о регистрации, а также копии документов, предусмотренных для данной продукции соответствующими федеральными законами и выданных уполномоченными на то органами и организациями.

Орган по сертификации обязан в течение 7 дней проверить наличие данного вида продукции в перечне продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии; правомочность изготовителя (продавца, исполнителя) принимать декларацию о соответствии; полноту и правильность указания нормативных документов, предусмотренных для подтверждения соответствия данной продукции; наличие копий всех документов, предусмотренных для этой продукции федеральными законами и выданных уполномоченными на то.

органами и организациями; правильность заполнения декларации о соответствии.

По результатам проверки органом по сертификации может быть принято решение о регистрации декларации о соответствии либо заявителю будет предложено устранить выявленные несоответствия.

При регистрации декларации о соответствии ей присваивается регистрационный номер, содержащий идентификационное обозначение (код) органа о сертификации, порядковый номер декларации о соответствии по реестру, который ведет орган по сертификации.

В реестр заносится наименование организации или фамилия, инициалы индивидуального предпринимателя, принявших декларацию о соответствии и вид продукции, соответствие которой подтверждается, срок действия декларации о соответствии.

В декларации о соответствии орган по сертификации указывает сведения о ее регистрации (наименование и адрес органа по сертификации, дата регистрации и регистрационный номер декларации). Декларация заверяется печатью органа по сертификации и подписью его руководителя.

Зарегистрированная декларация о соответствии вместе с документами, на основании которых она принята, должна храниться у изготовителя (продавца, исполнителя) не менее трех лет после окончания срока ее действия, а в органе по сертификации  ее копия.

Декларация о соответствии, принятая в установленном порядке и зарегистрированная в органах по сертификации, имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и является основанием для маркировки изготовителем (продавцом, изготовителем) продукции знаком соответствия.