Розділ iiі Здійснення планового та позапланового державного контролю (нагляду)

Стаття 17. Час здійснення державного контролю (нагляду)

1. Плановий та позаплановий державний контроль (нагляд) проводяться у робочі дні та в робочий час суб'єктів господарювання, що затверджений внутрішнім трудовим розпорядком відповідних суб'єктів підприємницької діяльності.

Стаття 18. Заборона зупинення господарської діяльності

1. Не допускається зупинення статутної діяльності суб'єкта господарювання під час здійснення планового або позапланового державного контролю (нагляду).

2. Зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника контролюючого органу або його заступника лише у випадках, якщо здійснення цього виробництва (виготовлення) або реалізації, продукція, роботи або послуги завдають або можуть завдати шкоду для здоров'я або життя людей та тварин, можуть призвести до виникнення техногенних аварій, чи є фальсифікованими.

Стаття 19. Наявність посвідчення

1. Право службової особи контролюючого органу на здійснення планового або позапланового державного контролю (нагляду) підтверд­жується посвідченням на проведення контролю (нагляду) за підписом керівника відповідного контролюючого органу або його заступника.

2. Вхід службових осіб контролюючих органів на територію або у приміщення, які використовуються для здійснення господарської діяльності, можливий лише за умови пред'явлення ними службових посвідчень та посвідчення на проведення контролю (нагляду).

3. Посвідчення на проведення контролю (нагляду) повинно бути окремо оформленим на кожну службову особу контролюючого органу, який бере участь у державному контролі (нагляді) суб'єкта господарювання.

4. Службова особа контролюючого органу без належним чином оформленого посвідчення на проведення контролю (нагляду) не має права брати участь у здійсненні контролю (нагляду) суб'єкта господарювання.

5. Посвідчення на проведення контролю (нагляду) дійсне лише протягом вказаного у ньому терміну, необхідного для здійснення планового або позапланового контролю (нагляду).

6. Суб'єкт господарювання має право не допустити службових осіб контролюючого органу до проведення державного контролю (нагляду), якщо останні не пред'явили для ознайомлення службове посвідчення і не вручили посвідчення на проведення контролю (нагляду).

7. На прохання суб'єкта господарювання посвідчення на проведення контролю (нагляду) залишається у об'єкта контролю.

Стаття 20. Зміст посвідчення на проведення державного контролю (нагляду)

1. У посвідченні на проведення контролю (нагляду) зазначаються:

• назва контролюючого органу, який видав посвідчення,

• реквізити суб'єкту господарювання - об'єкту контролю (нагляду): повна назва, місцезнаходження, його ідентифікаційний номер),

• форма контролю (нагляду),

• завдання контролю (нагляду),

• предмет контролю (нагляду),

• термін проведення контролю (нагляду),

• інформація про службову особу, якій надано право здійснити контроль (нагляд): посада, прізвище, ім'я та по-батькові,

• дата та номер реєстрації посвідчення на проведення державного контролю (нагляду) у Журналі обліку видачі посвідчень на проведення контролю.

2. У посвідченні на проведення позапланового контролю (нагляду) обов'язково зазначаються обставини, що стали підставою для проведення того виду контролю (нагляду), а також реєстраційні реквізити документів, що є доказами цих обставин

Стаття 21. Перешкоджання проведенню перевірки

1. Якщо, при належному виконанні службовими особами контролюючого органу умов статті 11, суб'єкт господарювання або його представники перешкоджають входу службових осіб контролюючих органів на територію або у приміщення, які використовуються для здійснення підприємницької діяльності, службова особа контролюючого органу складає окремий акт, який підписується цією особою, двома понятими та суб'єктом господарювання чи його уповноваженим представником.

2. У разі відмови суб'єкта господарювання або його уповноваженого представника підписати такий акт, у цьому акті робиться відповідна відмітка.

Стаття 22. Відповідальність за перешкоджання проведенню державного контролю (нагляду)

1. За неправомірне перешкоджання входу службових осіб контролюючих органів, які проводять державний контроль (нагляд) з додержанням установленого порядку, на територію або у приміщення, які використовуються для здійснення діяльності, представники суб'єкт господарювання несуть відповідальність, встановлену законодавством.

Стаття 23. Огляд територій та приміщень, а також документів та предметів, які використовуються для здійснення господарської діяльності

1. Службові особи контролюючого органу, які здійснюють плановий або позаплановий державний контроль (нагляд), з метою з'ясування обставин, які мають значення для повноти проведення контролю (нагляду), мають право здійснювати огляд територій або приміщень, які використовуються для здійснення господарської діяльності, а також будь-яких документів або предметів лише за умови, якщо це передбачено повноваженнями цього контролюючого органу згідно законів України ї

2. Рішення про здійснення такого огляду обов'язково фіксується у посвідченні на перевірку.

3. Огляд будь-яких документів або предметів поза межами місця знаходження суб'єкта господарювання або його підрозділів може бути проведений, якщо:

3.1. такі документи були вилучені службовими особами контролюючого органу в результаті проведення попереднього державного контролю (нагляду) та відповідно до встановленого законодавством порядку вилучення;

3.2 власник вищевказаних документів або предметів дав особисту згоду на здійснення такого огляду.

Стаття 24. Обов'язковість присутності при здійсненні державного контролю (нагляду)

1. Державний контроль (нагляд) здійснюється при обов'язковій присутності суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи, керівника суб'єкта господарювання або уповноваженого представника суб'єкта господарювання, а у разі їх відсутності - посадових осіб суб'єкта господарювання, на яких штатним розкладом, посадовими інструкціями або наказами керівника суб'єкта господарювання покладено відповідальність за додержання вимог законодавства, виконання яких є предметом відповідного державного контролю (нагляду) (далі - відповідальні особи).

2. Відповідальні особи суб'єкта господарювання під час проведення державного контролю (нагляду) мають право давати (або не давати) пояснення, робити зауваження з усіх питань, що виникають, в усній або письмовій формі за власним бажанням

3. Службові особи контролюючих органів при проведенні контролю (нагляду) можуть залучати перекладачів на договірних засадах.

4. Суб'єкти господарювання, їх відповідальні особи під час проведення контролю (нагляду) мають право залучати юристів, адвокатів, аудиторів для представництва своїх інтересів перед контролюючими органами.

Стаття 25. Реєстрація початку державного контролю (нагляду)

Реєстрація факту контролю.

1. Перед початком контролю (нагляду) службова особа контролюючого органу повинна обов'язково зробити запис у Журналі реєстрації державного контролю (нагляду) (за його наявності у суб'єкта господарювання), заповнюючи всі передбачені графи, і поставити свій підпис.

2. Відмова службової особи контролюючого органу від заповнення граф журналу та підпису в ньому є підставою для недопущення її до здійснення контролю (нагляду). Про факт цієї відмови суб'єкт господарювання повідомляє письмово у триденний строк контролюючий орган, в якому працює така службова особа.

3. Форма та порядок ведення журналу встановлюється органом, уповноваженим здійснювати регуляторну політику.

Стаття 26. Протокол державного контролю (нагляду)

Оформлення результатів контролю

1. З метою документальної фіксації послідовності кожної дії службової особи контролюючого органу під час здійснення нею державного контролю (нагляду), в обов'язковому порядку службовою особою складається протокол проведення державного контролю (нагляду) за формою, встановленою Кабінетом Міністрів України.

2. Зі змістом протоколу зобов'язані ознайомитися представники сторін, які брали участь у провадженні кожної дії або були присутніми при такому проваджені при проведенні державного контролю (нагляду). Вказані особи мають право робити зауваження, які повинні бути занесеними до протоколу.

3. Протокол проведення державного контролю (нагляду) після ознайомлення з його змістом підписується службовою особою контролюючого органу, який склав такий протокол, а також усіма особами, які брали участь у провадженні дії або були присутніми при такому провадженні.

Стаття 27. Застосування аудіо- або відеозапису

1. Весь процес проведення державного контролю (нагляду) чи кожна окрема дія за бажанням однієї із сторін, які беруть участь у перевірці, може фіксуватися наявними засобами аудіо- та відеотехніки. В цьому випадку кожна із сторін, які беруть участь у проведенні державного контролю (нагляду), мають право вимагати одержання копії аудіо- або відеозапису.

Стаття 28. Стосунки службових осіб з суб'єктами господарювання

1. Службовій особі контролюючого органу забороняється здійснення службових обов'язків стосовно суб'єкта господарювання, з яким (або з посадовими особами якого) вона перебуває у родинних стосунках, або у разі прямої чи непрямої фінансової залежності цієї службової особи від суб'єкта господарювання чи осіб, які перебувають у родинних стосунках з суб'єктом господарювання або його посадовими особами.

Стаття 29. Випадок прийняття рішення на користь суб'єкта господарювання

1. У разі, коли норма закону або іншого нормативно-правового акта, виданого на виконання або відповідно до закону, або коли норми різних законів чи різних нормативно-правових актів припускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов'язків суб'єктів господарювання або контролюючих органів та їх службових осіб, внаслідок чого є можливим прийняття рішення як на користь суб'єкта господарювання, так і на користь контролюючого органу, рішення приймається на користь суб'єкта господарювання.