2.3.2. Организация правового всеобуча в управлении образования:

 

-Актюбинской области.

В целях выполнения Программы по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан на 2009-2011 годы управление образования проводит определенную работу. В 466 общеобразовательных школах работают Советы по профилактике правонарушений и преступлений, 175 школ правовых знаний.

Во всех школах используются такие формы внеклассной работы как лекции по правовым знаниям, диспуты, викторины, встречи с представителями правоохранительных органов.

Повышение уровня правовой культуры несовершеннолетних ведут отряды «Тәртіп сақшылары». Сегодня в школах области создано и работают 346 отрядов, с общей численностью 4656 человек, в числе которых преподаватели, учащиеся, родители и представители правоохранительных органов. Деятельность отрядов положительным образом отражается на отношении отдельных учеников к учебному процессу, к своим поступкам.

В феврале месяце на базе Заводского отдела полиции отряды школ № 3, 16, 23, 25, 26, 27, 28, 36, 40 провели открытые мероприятия по профилактике правонарушений, акций «Забота», «Будущее в настоящем», деловая игра «У опасной черты», «Биржа знаний», заседания круглого стола «Так какие же права мы имеем?».

В период с 24 по 28 апреля 2009 года школы   г. Актобе   № 1, 6, 9, 11 также провели открытые мероприятия с участием отрядов «Тәртіп сақшылары».

Результат работы отрядов: снижение преступности по линии несовершеннолетних по г.Актобе в 1 квартале 2009 года с аналогичным периодом прошлого года составило - 20% (с 20 до 16).

В целях формирования у школьников правовых знаний, правовой культуры в марте 2009 года в областной олимпиаде по предмету «Основы государства и права» приняло участие 42 учащихся школ области.

С 11 по 12 марта 2009 года в г. Астана прошла республиканская олимпиада по основам правоведения. Команда учащихся школ области приняла участие и по итогам олимпиады Избасов Руслан занял II призовое место и стал обладателем образовательного гранта по специальности «Юриспруденция».

В январе 2009 года в организациях Каргалинского района прошел месячник «Учащимся - правовое образование», в рамках которого прошли встречи с представителями правоохранительных органов, комиссии по защите прав несовершеннолетних. В Бадамшинской СШ № 1, Алимбетовской СШ, Кос-Истекской СШ работают кружки «Политинформатор», в составе которой учащиеся 8-10 классов готовят информации по правовому всеобучу.

Проведены Дни самоуправления школой родителями - «Родители-руководители», «Дни участия школьников в работе госслужбы». «Дни участия школьников в работе правоохранительных органов», встречи с ветеранами войны, воинами-афганцами, аксакалами и др.

Системную работу по правовому всеобучу веду многие школы города. Среди них особо выделяется СШ № 25. Принципы    правовой    разъяснительной    работы в данной школе системное    и    непрерывное осуществление правовой подготовки, юридических знаний, развитие правового сознания и правовой культуры.

Программное обеспечение работы:

-семинар-совещания, лекторские, информационно-пропагандистские группы;

-социологические исследования по вопросам правовой культуры;

-формирование    автоматизированной    системы,    банк   данных   нормативно-правовых документов;

-пополнение фонда библиотек подписными юридическими изданиями;    

-курсы повышения квалификации педагогов;

-привлечение юристов, адвокатов, работников правоохранительных органов медико-социальных служб;

-участие в олимпиадах по правовым знаниям;

-конкурс «Я гражданин Республики Казахстан».

       Правовой всеобуч СШ № 25 осуществляется по трем направлениям: учитель, ученик, родитель.

1.   Педагогический Правовой Всеобуч.

Правовой Всеобуч для педработников проводится три-четыре раза в год по мере принятия новых законодательных и нормативно-правовых документов.

Правовой Всеобуч проводится в разных формах: круглый стол, дискуссии, диспуты, совещания и т.д. Так, например, на совещании могут рассматриваться вопросы об усилении контроля за соблюдением законодательства РК в области гарантий Конституционных прав ребенка и профилактики правонарушений среди несовершеннолетних и др.

2. Ученический Правовой всеобуч.

В   школе   функционирует   лекторская   группа,   в   состав   которой   входят учителя общественных дисциплин и учащиеся 9-х классов. Работа по правовому всеобучу проводится среди учащихся школы совместно с методическим объединением классных руководителей, психологической службой, а также представителями правоохранительных, социальных, медицинских и других служб.

Работа лекторской группы строится на разъяснительной и профилактической основе. В период с 30.01 по 9.02 2009 года была проведена декада «Будущее - в настоящем». Кульминацией декады явилась акция «Организации образования вне всяких поборов», в результате чего был подписан Акт чистоты.

3. Родительский Всеобуч.

В повышении педагогической культуры, просвещения родителей особую роль призван сыграть родительский Всеобуч. Наиболее актуальная тематика родительского Всеобуча разделена по блокам:

1. Приоритет семьи в воспитании ребенка. В данном тематическом направлении были проведены лекции и беседы. «Я хочу, я могу, я буду хорошо учиться» (ежегодно, апрель), Развитие интеллектуальных способностей школьников (апрель, 2006 год) «Одаренный ребенок. Какой он?» (октябрь, 2007 год), «Как развивать у младшего школьника умения действовать самостоятельно» (октябрь, 2007 год), «Роль отца в воспитании ребенка» (18.01.2008 год), «Выбор профиля обучения - это важно!» (январь 2008, 2009 год), «Какие мы дети? Какие мы родители?» (19.01.2009 год).

2. 3доровый ребенок, здоровое общество. С целью сохранения психологического здоровья учеников на родительских лекториях были рассмотрены темы: « Адаптация первоклассников к школе» (ежегодно, сентябрь), «Как помочь пятикласснику в период адаптации в среднем звене» (ежегодно, сентябрь), «Как помочь ребенку в период сдачи экзаменов и ЕНТ» (ежегодно, май), «Создание комфортных условий в школе», «Поступаем в ВУЗ», «Правила успешного общения с подростками».

3. Особенности детской и подростковой психологии раскрываются с помощью следующих тематических бесед: «Психологический портрет первоклассника», «Учебные трудности пятиклассников», «Психологические особенности подросткового вогзраста», «Проблемы подросткового суицида».

4. Семья и школа - партнеры в воспитании ребенка. Ежегодно проводится большая работа по выявлению детско-родительских взаимоотношений, изучаются вопросы по взаимодействию на уровне «Учитель-ученик», «Ученик - классный руководитель», результаты которых доносятся до родителей на групповых и индивидуальных консультациях. Даются рекомендации психолога по улучшению взаимодействия родителей, учителей и учащихся. Проводятся тренинги взаимодействия родителей и детей.

5. Правовые аспекты связанные с ответственностью родителей за воспитание детей. На базе школы третий год работает городская Школа молодого психолога, где ежегодно рассматриваются вопросы психопрофилактики и коррекции девиантного поведения школьников: «Трудности работы с подростками. Предупреждение и преодоление отклонений в поведении подростков», «Профилактика и коррекция суицидального поведения», «Психологический аспект взаимоотношений семьи и ребенка», «Психопрофилактика девиантного поведения школьников».

Управлением образования проводится ежемесячный анализ, отслеживание по учащимся, состоящих на внутришкольном учете, профилактическом учете в отделах внутренних дел, привлеченных к уголовной ответственности. Динамика уровня правонарушений среди подростков за период 2006-2008 года отражает тенденцию ежегодного снижения. Так, например, за 2006 год – 195, за 2007 год – 150, за 2008 год – 139 зарегистрированных фактов.

 

-Восточно-Казахстанской области.

Вопросы соблюдения антикоррупционного законодательства, а также борьбы с проявлениями коррупции в системе образования являются приоритетными в деятельности управления образования области.

В рамках реализации «Региональной программы борьбы с коррупцией в Восточно-Казахстанской области на 2006-2010 годы» проводится праворазъяснительная работа антикоррупционного законодательства и предупреждения коррупционных правонарушений через правовой всеобуч.

Вопросы борьбы с коррупцией регулярно рассматриваются на коллегиях управления, совещаниях при начальнике управления образования.

Так, 16 мая 2008 году на коллегии управления образования при рассмотрении вопроса о соблюдении антикоррупционного законодательства Республики Казахстан выступил заведующий секретариатом дисциплинарного совета управления по государственной службе.

Особое внимание уделяется вопросам контроля качества образовательных услуг, соблюдения финансовой дисциплины как наиболее эффективные способы борьбы с коррупцией.

В настоящее время в управлении образования области создан отдел внутреннего контроля, который путем проверок и анализа деятельности организаций образования будет обеспечивать устранение и недопущение нарушений финансового законодательства Республики Казахстан.

В целях предотвращения коррупционных правонарушений управлением образования принимаются антикоррупционные меры профилактического характера.

Ведется работа по обеспечению прозрачности проведения конкурсов на занятие вакантных должностей административных государственных служащих.

Назначение на должность руководителей учреждений образования производится после письменного подтверждения Центром по правовой статистике и специальным учетам Генеральной Прокуратуры Республики Казахстан по ВКО отсутствия коррупционных, административных правонарушений и судимости.

В целях обеспечения единого порядка учета обращений физических и юридических лиц функционирует ведомственная автоматизированная система «Единый учет обращений лиц», основанная на современных технологиях программирования.

Созданная автоматизированная система позволяет в реальном времени вести учет всех обращений, их движение и результат рассмотрения. Тем самым обеспечивается прозрачность деятельности работников управления по обеспечению законности и решению вопросов, входящих в их компетенцию.

За 2008 год и 1 квартал 2009 года в управлении образования по вопросам, входящим в его компетенцию, было зарегистрировано 577 обращений физических и юридических лиц.

В структуре содержания обращений физических лиц ведущее место занимают жалобы на противоправные действия руководителей организаций образования, факты злоупотребления служебным положением, неблагополучный микроклимат в коллективах. Всего таких обращений поступило 50. Все они проверялись с выездом на места.

В управлении образования ведется работа по оптимизации лицензионно-разрешительной системы.

Информация по вопросам лицензирования и изменений в законодательных актах размещены на сайте управления образования и постоянно обновляются.

Выдача государственных лицензий и приложений к ним, рассматривается коллегиально на заседаниях консультативно - совещательного органа, созданного при управлении образования.

По итогам 2008 и 1 квартала текущего года переоформлено 137 государственных лицензий, отозвано 142.

Сведения по вопросам лицензирования своевременно предоставляются в налоговый департамент и областной акимат по форме «Клиентское приложение».

В целях обеспечения добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков и поддержки отечественных предпринимателей на веб-сайте представляется информация о предстоящих государственных закупках.

Для достижения оптимального и эффективного расходования бюджетных средств, предоставления потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре государственных закупок управление образования ежемесячно проводит ведомственный контроль соблюдения законодательства Республики Казахстан о государственных закупках путем проверки наличия полного пакета документов о проводимых государственных закупках.

С целью расширения участия общественности в 150 школах, 40 профессиональных лицеях и колледжах успешно работают попечительские советы. Они являются   общественным инструментом борьбы с коррупцией на местах.

Реализация отмеченных мероприятий позволяет несколько снизить количество коррупционных правонарушений.

По итогам 2008 года и 1 квартала 2009 года привлечены к ответственности 26 руководителей занарушение антикоррупционного законодательства, из них 6 - руководителей областных организаций образования. Получили дисциплинарные взыскания - 18, уволены - 8.

В 2007 году было 30 руководителей, привлеченных к уголовной ответственности.

За совершение преступления и коррупционное правонарушение (использование служебных полномочий при решении вопросов, связанных с удовлетворением личных материальных интересов) уволен директор ПШ № 20 с. Таскескен Урджарского района.

В связи с возбуждением уголовных дел освобождены от занимаемой должности директора профессиональных лицеев №3 Глубоковского района, №16 с. Большая-Владимировка Бескарагайского района, Новошульбинского детского дома.

Приказом начальника управления образования объявлены выговоры директорам детского приюта «Арман», профессиональных лицеев №4 г. Шар Жарминского района, №17 Тарбагатайского района, №10 Зыряновского района.

Акимам городов и районов Восточно-Казахстанской области, заведующим отделами образования городов и районов в соответствии с рекомендациями Министерства образования и науки Республики Казахстан направлено письмо от 21.05.2008 г. исх.№ 01-1951 о недопущении денежных сборов на различные нужды, ужесточении дисциплинарных мер к нарушителям, вплоть до освобождения от занимаемой должности.

По вопросу не рассмотрения заявления родителей об устройстве детей в детский сад «Шуакты Шугыла» Кокпектинского района приказом начальника Кокпектинского районного отдела образования от 19 декабря 2008 года №196 заведующая детским садом «Шуакты Шугыла» освобождена от занимаемой должности на основании п.4 и п.10 ч.1 статьи 12 Закона Республики Казахстан «О борьбе с коррупцией».

 

-Жамбылской области.

Согласно, плана утвержденных мероприятий по правовой пропаганде и правовому всеобучу во всех учреждениях образования области возобновлена работа школы правовых занятий и Советов по профилактике правонарушений. В общеобразовательных школах определены кабинеты правового всеобуча, оформлены стенды и уголки по пропаганде правовых знаний среди учащихся, наглядно вывешены «Правила поведения для учащихся в общественных местах».

Активизировалась работа ящика доверия, куда учащиеся имеют возможность написать о своих проблемах или позвонить по телефонам доверия.

В целях совершенствования правового обучения и воспитания учащейся молодежи по всех общеобразовательных школах ежемесячно во вторую пятницу проводится правовой всеобуч. Правовое просвещение учащихся осуществляется с учетом возрастных особенностей.

Отдельно разработана тематика для учащихся 1-4, 5-8, 9 и10-11 классов. Для пропаганды правовых знаний среди учащихся привлекаются работники правоохранительных органов, ЗАГСа, военного комиссариата, ветераны войны и труда. Оказывают содействие в проведении правового всеобуча в школах также созданные при акиматах информационно-пропагандистские группы. За каждой школой закреплены работники прокуратуры, суда, юстиции, ДВД, КНБ для оказания практической помощи в профилактике правонарушений и преступлений среди несовершеннолетних.

Правовое обучение и воспитание обеспечивается в соответствии с программой курса «Основы государства и права Республики Казахстан», «Человек и общество».

В школах разработана и внедрена «Азбука права», которая рассчитана на учащихся 1-11 классов. Действуют школы правовых знаний. Так, например, в школах №1 и 24 города Тараз введен предмет «Право». Школа-гимназия №24 города Тараз является пилотной по апробации курса «Гражданского образования» и занятия ведутся по программе «Я гражданин».

Школа-лицей №1 района Т.Рыскулова работает по программам «Юриспруденция», «Гражданское право», «Основы теории государства и права», разработанные преподавателями университета «Туран» г.Алматы. С целью привития учащиймся навыков правовой культуры, практическая часть программы в этой школе проводится непосредственно на судебных процессах и в юридических консультациях.

В школах Кордайского района в течение более 3-х лет функционируют опорные кабинеты по правовым знаниям (СШ №17, 20, 24, 31, 39, 41, 43) в которых собран большой материал по правовым знаниям в виде лекций учителей, юридической литературы. Кроме того в каждой школе созданы Советы по правовому воспитанию, которые периодически выпускают стенгазету, пропагандируя опыт семейного воспитания, принимают меры по пресечению и профилактике правонарушений, работают с неблагополучными семьями. Хорошо поставлена работа Советов в школах Меркенского, Жуалынского, Байзакского, Жамбылского, Шуского районов и г. Тараз.

При отделе образования Жуалынского района создан координационный Совет, заседания которого проводится один раз в квартал, на нем заслушиваются отчеты директоров школ и рассматриваются различные вопросы по правовому воспитанию учащихся. С детьми ведется разъяснительная работа по профилактике правонарушений.

В учреждениях образования области определены по две опорные школы по правовой пропаганде, в которых созданы и работают кабинеты права, кроме этого в каждой школе области имеются уголки по правовому

всеобучу.

В целях воспитания у детей патриотизма по всех школах изучают символики Республики Казахстан (Флаг, Герб и Гимн), проводятся мероприятия направленные на изучение учащимися Конституции Республики Казахстан.

Во всех учреждениях образования области с 1 по 31 марта 2009 года был проведен месячник по пропаганде правовых знаний и профилактике правонарушений среди учащихся.

В рамках месячника в учреждениях образования были организованы 576 встреч с работниками правоохранительных органов с охватом 25564 учащихся области; 30354 учащихся прослушали 675 лекций на правовоспитательные темы; организовано 294 выставки, оформлено 253 стендов, проведены 245 диспутов с привлечением 15636 учащихся, 127 дебатов с участием 2456 учащихся, проведены олимпиады по правовым знаниям; 45 лучших сочинений и 16 рассказов были представлены в областное управление образования.

Ежегодно, с целью пропаганды здорового образа жизни проводятся классные часы, диспуты, дебаты, «круглые столы», конкурсы, соревнования, встречи, декадники, «Дни здоровья», месячники с приглашением работников здравоохранения, наркодиспансера, центров «СПИД», «Брак и семья», кожно-венерологического диспансера и т.д.

Для укреплении учебно-материальной базы 36 опорным школам области по профилактике употребления наркотических и психотропных веществ из местного бюджета было выделено 4 млн.740 тыс. тенге, на которые приобретены комплект компьютерной техники, телевизоры, видеомагнитофоны, видеокамеры. Также в апреле месяце 2009 года комитетом по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков МВД РК были выделены безвозмездно журналы «Наркопост» в количестве 808 штук и "Будущее без наркотиков" в количестве 400 штук. Все журналы были распределены по разнарядка общеобразовательным школам области.

Для преподавательского состава и учащихся школ работниками облнаркодиспансера проведены лекции: «Наркомания», «Как действуют наркотики», «Вредные вещества и здоровье», «Размышления о наркомании» и т.д. На базе СШ №38 г.Тараз проведен большой семинар на тему: «Удовольствие смерти», с участием врачей наркодиспансера. Учащиеся 10-х классов приняли активное участие в диспуте: «Скажем наркотикам - НЕТ! Мы - за здоровый образ жизни!».

Проведены круглые столы на тему: «Всемирный день борьбы со СПИДом» с привлечением работников наркодиспансера, центра СПИД, ЗОЖ; организована встреча учащихся среднего звена с врачом -наркологом, на чему: «Гигиена и ЗОЖ», учащихся старших классов на тему: «Наркотики – это страшно!», прошли воспитательные часы и т.д.

С 1 апреля по 1 мая 2009 года прошел месячник по борьбе с наркоманией и наркобизнесом. В связи с этим в общеобразовательных школах проведены: конкурс сочинений на тему: «Я - против наркотиков» среди учащихся 10-11классов; конкурс плакатов по антинаркотической тематике: «Скажи: "НЕТ" - наркотикам» среди учащихся 5-7 классов; анкетирование на тему: «Что ты знаешь о наркотиках?» среди учащихся 8-9 классов.

 

-Карагандинской области.

В рамках реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008г. № 1116 «О программе по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан на 2009 -2011 годы», в отделах, организациях образования разработаны и утверждены планы мероприятий.

Цель правового всеобуча - повышение общей правовой культуры учащихся, их родителей и учителей, формирование политической активности. Все организуемые мероприятия ориентированы на выработку элементарных практических навыков защиты личных прав и свобод, на позитивную мотивацию правомерного поведения, на выработку навыков цивилизованных отношений между людьми.

Во всех организациях образования согласно плану проводятся заседания по правовому всеобучу для педагогов, родителей, учащихся. Назначен единый день проведения правового всеобуча - последняя пятница каждого месяца. Проводятся тематические линейки для каждой смены, занятия по возрастным категориям по профилактике правонарушений, профилактике религиозного экстремизма, по реализации Закона «О правах ребенка в Республики Казахстан», «О ратификации Конвенции о правах ребенка», «О профилактике и ограничения табакокурения», «Стратегии борьбы с наркоманией и наркобизнесом в Республике Казахстан на 2006-2011 годы», по ежегодному Посланию Президента Республики Казахстан Н.Назарбаева, правилам дорожного движения и т.д.

Ежегодно для повышения правовой культуры, правовой информированности учащихся, формирования традиций уважения к закону и   выявления учащихся,     обладающих наиболее   полными знаниями   по школьной и факультативной программе, отделами образования проводятся олимпиады правовых знаний.

С целью повышения правовой грамотности подростков, отделом образования города Караганды совместно с газетой «Взгляд» осенью 2008 г. был реализован проект «Подросток на правовом поле». В рамках данного проекта приняли участие в качестве журналистов учащиеся школ № 27, 38,65 и гимназии №45.

Ежегодно в апреле месяце в целях предупреждения дорожно-транспортного травматизма среди детей и подростков, а также с целью повышения качества знаний учащихся по Правилам дорожного движения и пропаганде правил безопасного поведения учащихся на дорогах управлением образования совместно с управлением дорожной полиции ДВД области проводятся слеты отрядов юных инспекторов дорожного движения. В2009 году слет инспекторов дорожного движения был проведен в городе Балхаш.

Отделами, организациями образования, ведется   сотрудничество с неправительственными организациями и общественными объединениями. Во всех школах оформлены уголки права.

Социальными педагогами постоянно ведется учет неблагополучных семей, где есть дети школьного возраста, проводится индивидуальная работа профилактического характера с каждой семьей.

Поддерживается тесная связь с комиссиями   по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Отделами образования совместно с правоохранительными органами и другими заинтересованными структурами постоянно ведется методическая работа с заместителями директоров по воспитательной работе по проблемам преступности, наркомании, религиозного экстремизма, развития сети правового всеобуча.

Продолжающие свою действенную работу общественные Советы родителей содействуют в реализации воспитательных задач по патриотическому воспитанию, пропаганде здорового образа жизни, профилактике правонарушений среди несовершеннолетних, снижении уровня детской и подростковой преступности, алкоголизма, наркомании. Члены Совета принимали участие в организации и проведении мероприятий, посвященных государственным датам. На родительские собрания приглашаются врач-нарколог, психолог, социальный педагог, ведется правовой всеобуч среди родителей. Они участвуют в профилактических отработках и рейдах «Улица», «Подросток», «Группа».

31 марта 2009 года на базе дворца детей и юношества проведен областной конкурс агитбригад «Мои права и обязанности». В конкурсе приняли участие команды 14 городов и районов области. Победителем стала команда «Мурагер» из города Сатпаева.

Проведены экскурсии в приёмник-распределитель для лиц, состоящих на профилактическом учёте в подразделениях по делам несовершеннолетних ОВД области за самовольные уходы из семьи и детских воспитательных учреждений, а также ведущих бродячий образ жизни. Целью указанных мероприятий является предупреждение и пресечение преступлений, и правонарушений со стороны несовершеннолетних, а также фактор бродяжничества и попрошайничества.

В организациях образования продолжается работа Советов по профилактике правонарушений, где ведется индивидуально-разъяснительная и профилактическая работа с учащимися и их родителями. Кроме того, отрядами содействия полиции еженедельно проводятся рейдовые мероприятия в местах большого скопления детей по отдельному графику, где по итогам рейда принимаются необходимые меры для дальнейшей работы с учащимися при выявлении фактов неохвата обучением или бродяжничества На основании совместных мероприятий с ДВД отделы образования совместно с представителями акимата, здравоохранения и СМИ приняли участие в широкомасштабных оперативно-профилактических мероприятиях, таких как «Нет наркотикам!», «Дети в ночном городе», «Подросток и труд», «Подросток и семья», «Правопорядок» и т.д., в рамках которых также проводится правовой всеобуч среди несовершеннолетних и их родителей или лиц, их заменяющих.

На конец 2007 года было выделено 96 школьных инспекторов в крупные городские и районные школы, профессиональные лицеи, колледжи. В августе 2008 года дополнительно выделено 45 штатных единиц школьных инспекторов в крупные городские и районные школы, профессиональные лицеи, колледжи. Всего работают 141 школьных инспекторов. На данный момент потребность в школьных инспекторах составляет еще 102 единицы.

Продолжается работа по вовлечению несовершеннолетних из неблагополучных и малообеспеченных семей в секции спорта и по охвату культурно-массовыми мероприятиями. В целях максимального охвата детей всеми мероприятиями управлением образования городскими и районными отделами образования ведется ежеквартальный мониторинг занятости детей. Всего в области функционирует 52 внешкольные организации с охватом 46861 детей и подростков (38 % от общего количества учащихся школ), а также мониторинг охвата детей девиантного поведения внешкольными организациями и внеклассными мероприятиями, их охват составляет 95%. Управлением образования проводится мониторинг правонарушений и преступлений, совершенных учащимися школ города. За 2007 год совершено 586 преступлений, за 2008 год – 558. Наблюдается снижение на 4,8%.

 

 

2.4. Выводы и рекомендации

по повышению эффективности организации

правового всеобуча среди молодежи

 

2.4.1. Выводы

Одной из основных задач государственных органов является постоянное повышение эффективности реализации государственной системы профилактики правонарушений среди граждан. Оно включает в себя праворазъяснительную работу, проведения мероприятий повышающих правовую культуру населения в совокупности которые оказывают противодействие нарушению законодательных норм.

В целом важны профилактика и общественное осуждение любых форм проявлений нарушения законности, устранение причин и условий способствующих их распространению.

·Недостаточно пропагандируется правовая работа, ее результаты. Только некоторые акиматы прикладывают усилия по популяризации правовой культуры и правового поведения.

·В некоторых акиматах, например, в Северо-Казахстанской области, школы правового всеобуча не созданы.

·Только в Кызылординской области подготовлена региональная программа по праворазъяснительной работе, как того требует Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1116 «О Программе по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан на 2009-2011 годы». Если такая программа и существует в регионах, то об их наличий исследовательской группе не известно.

·Большая работа по правовому образованию ведется в Жамбылской и Карагандинской областях. Работа районных координационных советов, общественных советов родителей, слеты юных инспекторов дорожного движения, практика проведения месячников по пропаганде правовых знаний и профилактики правонарушений, по борьбе с наркоманией и наркобизнесом является очень необходимой и эффективной.

·На местах планы правового всеобуча утверждаются руководителями государственных органов не во время. Часто после начало календарного года, не редко в феврале месяце.

·В среде экспертов нет четкого представления о понятии правовая культура.

·Выявлено неоднозначная оценка экспертами уровня правовой культуры молодежи. Часть из них считает, что молодежь, в большей степени, студенческая, знает свои права. Хотя в их правовой культуре есть свои противоречия. У них достаточно высокий уровень правового знания, но очень низкий уровень навыков по применению этих знаний. Они не знают о своих правах, механизмах их реализации. Необходим комплекс мер для того, чтобы они умели применять на практике свои правовые знания.

·В целом уровень правовой культуры студентов может быть определен как средний.

·Значительная часть взрослого населения ощущают не достаток в правовых знаниях.

·На ряду в целом с положительной характеристикой уровня правовой культуры служащих, выявлены недостатки в правовом поведении ответственных работников. Наблюдается незнание норм и положений, отсутствие тщательного отбора на государственную службу.

·Ход выполнения Постановления Правительства Республики Казахстан от 29 ноября 2008 года № 1116 «О Программе по праворазъяснительной работе, повышению уровня правовой культуры, правового обучения и воспитания граждан на 2009-2011 годы» вызывает серьезные опасения. Не во всех областях есть региональные программы, действуют школы правового всеобуча.

·На местах во многих случаях нет четкого знания и представления о системной работе по правовому образованию.

·Местные власти не обоснованно возлагают надежды на популяризации права и высокой правовой культуры через СМИ, не разрабатывают альтернативных каналов информации.  

·На местах работу по праворазъяснению выполняют как несвойственную функцию один из сотрудников отдела (образования, юстиции и др.).

·В большинстве случае учебные заведения проводят работу по профилактике правонарушений только после фактов задержания или осуждения учащихся. В работе по профилактики правонарушений необходимо шире привлекать неправительственный сектор гражданского общества.

·На местах отсутствует инициатива. Преобладает установка на выполнение приказов с верху. Наиболее распространенные формы работы - создание отрядов содействия полиции и экскурсии.

·В среде экспертов приветствуется работа в школах школьных инспекторов. По их мнению, это позволяет, как предотвратить правонарушения, так и оперативно реагировать в случае их совершения.

·Определяя проблемы и недостатки в работе с молодежью в части профилактики правонарушенийследует отметить влияние западной культуры, переход школы от воспитания к обучению и др. 

·Есть основания констатировать, что преемственности в правовом образовании молодежи нет. Наличие в правовом образовании молодежи связи и преемственности, представляется очень важным. Преодоление фрагментарности правовых знаний, системность в преподнесении правовой информации позволит сформировать устойчивое правовое поведение подрастающего поколения.

·К достоинствам правового всеобуча можно отнести традицию системности и рост осведомленности государственных служащих.

·Как недостатки правового образования можно считать отсутствие инновационных форм обучения, нехватка литературы и отрыв сотрудников от производства.

·Необходимо отметить сложность и специфику работы ИДН. Важную роль играет в работе ИДН деловые качества инспектора. Следует признать, что их высокая квалификация является сдерживающим фактором роста правонарушений среди подростков.

·Выявлена низкая эффективность работы отделов по воспитательной работе в органах образования по профилактике правонарушений. Установлено, что в большинстве случаев эта работа сводится к планированию и контролю, эффективность работы отделов не высокая.

·Среди экспертного сообщества есть понимание высокой общественной опасности коррупции и необходимость изолирования человека совершающего преступление.

·Отсутствие условий для учебы также может быть причиной девиации молодежи. Здесь наблюдается опосредованная связь: наличие условий может завлекать молодых людей заниматься учебой, тогда как отсутствие условий может отдалять их стен вуза. Особо отметили это студенты вузов, чем учащиеся колледжей. И жители Астаны, чем жители остальных городов.

·В целом по исследованию можно отметить, что гендерные различия в отношении правовой культуры имеет четкие контуры.

·Семья один из главных факторов, влияющих на положительное самочувствие молодого человека. Семья очень четко коррелирует со всеми другими сферами отношений, в которых вращается молодой человек.

·Ценностная ориентация человека является главным регулятором его поведения, отношения к внутреннему и внешнему миру. Ценности трудно формировать и также трудно изменять. Опрос показал аморфность ценностей, сильный разброс в выборе – нет каких-то особенных ценностных ориентаций. Единое согласие мнений собрало вокруг себя только одна ценность – «Здоровье».

·В сознании молодежи уживаются два взгляда на жизнь: социальный взгляд и личный взгляд. Если в социальном взгляде есть такие ценности как «Уверенность в завтрашнем дне» и «Хорошая обстановка в стране и мире», то в личном всплывают «Дети», «Яркая насыщенная жизнь».

·В целом терминальные ценности доминируют над инструментальными – это положительное явление. Имеют низкий рейтинг ценности как «Познание», «Творчество» – что можно оценить как негативное, поскольку глобальное сообщество движется к «Обществу знания».  

·Суждения также косвенно показывают позиции молодого человека. В высказываниях своего согласие или несогласие молодежи можно также найти причины девиаций, низкой правовой культуры. Нынешняя молодежь почти полностью согласилась со следующими суждениями: «В этом мире каждый за себя», «Все берут взятки, не ты, так другой», «Все хорошие места покупаются и продаются», «Деньги решают все», «Не тот, кто дает взятку является нарушителем, а тот, кто эту взятку требует», «Чтобы достойно жить, нужно иметь достаточно наглости», «Кто не рискует, тот не видит прекрасные стороны жизни», «Миром правит судьба и случай».

· Из четырех основных агентов правовой социализации, молодежь доверяет только родителям – и то, не на все 100%, а только на 91%. Преподавателю доверяют приблизительно на 50%, полицейскому – на 40%, чиновникам – на 39%. Это означает, что им просто не верят. Само по себе доверие то же является ценностью, и самой дорогой из всех других. Молодежь не может перенимать знания и жить по духу закона, если он не верит тем людям, которые препроводят эти знания.

·Чем старше становится ребенок, тем меньше он ощущает влияние на семьи. Вместо семьи, молодой человек больше информации начинает извлекать от других, более публичных источников, например, ТВ, Интернет, газеты и журналы. Такие источники, работая на среднестатистического потребителя, максимально упрощают и популяризируют любую информацию. Поэтому в глазах молодежи, преимущество таких источников перед учебным заведением в возможности видеть, участвовать, понимать. Как мы помним из вопроса 22, доверие к таким источникам очень низкое среди молодежи.

·Поскольку правовой всеобуч все же концентрируется в двух источниках – в семье и в учебном заведении – нужно повысить эффективность передачи знания. Это вопрос о формах обучения правам и обязанностям.

·Основной процент преступлений и девиационных поведений приходиться на возраст 18 лет и старше, где в качестве источника начинает играть более важную роль СМИ, необходимо повысить качество правовых передач, программ, рекламы и др.

·Опрос показал, что немало молодых людей, готовых своим личным вкладом улучшать правовую обстановку на улицах своих городов. И что интересно, такое желание не зависит от уровня благосостояния, степени успеваемости студента, пола, благополучных или неблагополучных взаимоотношений в семье.

·Анализ показал, что, особенно следует обратить внимание к группам с казахским языком обучения. То есть повысить качество перевода и передачи материалов. Учесть базовый уровень знания прав.

·Нужно особое внимание уделять качеству преподавания этой дисциплины в колледжах. Там больше всего признающихся студентов, что прохождение курса никак не повлияло на их правовые знания.

·Больше 2/3 студентов отметили, что преподавания дисциплины «Основы права» просто не достаточно. Здесь мы видим два выхода. На наш взгляд, нужно включать дополнительную дисциплину или шире преподавать юридико-правовые вопросы в содержание других гуманитарных дисциплин (например, в социологию, политологию, психологию, философию).

·При подготовке курсов по основам права нужно обратить особое внимание на специальности, по которым обучаются студенты. Половина из опрошенных не знает нормы, регулирующие их профессиональную деятельность. Это говорит о том, что мало уделяется внимания данному аспекту правовых знаний. Включение норм, регулирующих специальности во-первых, повысит общую правовую культуру, во-вторых повысит уровень их ответственности за свои поступки в профессиональной деятельности. Не исключено, что для студентов изучение норм с точки зрения их будущей профессиональной деятельности будет более понятнее, а значит – эффективнее.