2.3. Мониторинг эффективности организации правового всеобуча в школах правовых знаний акиматов и общеобразовательных школах Казахстана

 

2.3.1. Организация деятельности школы правовых знаний в аппарате акимата:

 

-Магистауской области.

В аппарате акима области, в управлениях и районных акиматах финансируемые за счет местного бюджета праворазъяснительная работа, правовое обучение среди работников ведется по утвержденному плану.

Ежеквартально все городские управления, районные акиматы направляют в отдел государственно-правовой работы акимата области отчеты о выполненной работе по праворазъяснительной работе.

Так, например, за 4 месяца 2009 года в области проведено 28 бесед, семинаров, круглых столов по разъяснению положений Послания народу Казахстана Президента Республики Казахстан Назарбаева Н.А., законодательных норм в сфере языковых отношений, регистрации актов гражданского состояния, взаимодействия государственных органов с НПО и по вопросам профилактики коррупции.

Дополнительно работа велась через средства массовой информации. Представители управления юстиции 12 раз выступали по местному телевидению, радио и публиковали статьи в печатных изданиях.

Приказом руководителя аппарата акима Мангистауской области от 02.03.2009 года №24б утвержден учебно-тематический план правового всеобуча и список государственных служащих обязанных посещать всеобуч.

Имеется учебно-тематический план правового всеобуча государственных служащих аппарата акима города Актау на 2009 год (от 10.02.2009 г.), аппарата акима города Жанаозен, управления финансов Мангистауской области (от 06.01.2009 г. №2-04/01), управления государственного архитектурно-строительного контроля, управления архитектуры и градостроительства (от 25.02.2009 г.), управления образования (от 21.012.2009 г.), управления координации занятости и социальных программ (от 19.01.2009 г.), управления культуры (от 02.02.2009 г.), управления по мобилизационной подготовке, гражданской обороне, организации предупреждения и ликвидации аварий и стихийных бедствий (от 24.02.2009 г.), управления физической культуры и спорта (от 26.01.2009 г.), управления сельского хозяйства (26.02.2009 г.), управления предпринимательства и промышленности, управления здравоохранения, управления по развитию языков (от 23.12.2008 г. №70/1К), управления энергетики и коммунального хозяйства (от 24.02.2009 г.), управления экономики и бюджетного планирования, управления земельных отношений (от 17.02.2009 г.), аппарата акима Каракиянского района, аппарата акима Тупкараганского района (от 11.02.2009 г. №52-о), аппарата акима Мунайлинского района (от 07.01.2009 г.).

Запланированные темы правового всеобуча в основном соответствуют профилю того или иного управления. Изучаются Законы Республики Казахстан и Указы Президента Республики Казахстан: «О борьбе с коррупцией», «О государственных закупках», «О кодексе чести государственных служащих», «О государственной службе», «Об административных процедурах», «О защите прав детей», «О государственном местном управлении», «О туристской деятельности в Республики Казахстан», «Об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности», «О лицензировании», Земельный и Налоговый кодексы. Количество часов от 12 до 14, и занятия, как правило, обязаны посещать все сотрудники.

В целом планирование правового всеобуча рациональное. Учебно-тематический план управления энергетики и коммунального хозяйства составлен до июля 2009 г., темы занятий управления физической культуры и спорта расписан по квартально.

В качестве преподавателя-лектора в большинстве случаев привлекаются собственные сотрудники, нет преподавателей с вузов, с центров правовой информации, республиканских учреждений. Следует организовать семинары-тренинги для лекторов.

 

-Южно-Казахстанской области.

Из областного бюджета ежегодно выделяются средства для проведения занятий по правовому всеобучу среди служащих аппарата акима Южно-Казахстанской области, управлений области. Данная работа возложена на центр подготовки государственных служащих аппарата акима области.

На занятиях делаются обзоры вновь принимаемых законодательных актов и нормативных документов РК, изучаются законы, касающиеся профессиональной деятельности того или иного управления. За 2008 год для госслужащих исполнительных органов области проведено 138 занятий. Обучено 1391 госслужащих местных исполнительных органов, 316 – территориальных.

Среди изучаемых тем законы РК, вновь принятые законодательные акты и нормативные документы. Во всех организациях проходят занятия по изучению Послания Президента страны народу Казахстана.

Еженедельно юрист-консультант центра проводит консультации для государственных служащих по разъяснению отдельных законодательных актов, в 2008 году консультации получили 52 государственных служащих.

 

-Северо-Казахстанской области.

Как отдельное структурное подразделение школы правового всеобуча при акиматах не созданы, так как в местных бюджетах на их создание денежные средства не предусмотрены.

Наряду с тем, для реализации возможности получения правовых знаний, в рамках аппаратной учебы, в аппаратах акимов всех уровней и в государственных органах регулярно, на плановой основе, проводятся занятия и семинары по актуальным проблемам действующего законодательства.

 

-Актюбинской области.

По данным департамента юстиции Актюбинской области в регионе действует 424 школ правовых знаний в которых обучаются 10513 человек.

Среди них школы правового всеобуча акиматов районов, городов и области - 130, в которых обучаются - 2246 государственных служащих. Действуют школы для руководящего состава – 8, обучающихся – 140. В других государственных органах, учреждениях количество школ – 286, контингент слушателей – 8127.

На занятиях делаются обзоры вновь принимаемых законодательных актов и нормативных документов Республики Казахстан, изучаются законы, касающиеся профессиональной деятельности того или иного управления. Количество часов позволяет усвоить запланированный материал.

 

-Кызылординской области.

Подготовлена региональная программа по праворазъяснительной работе, повышению правовой культуры, правового обучения и воспитания на 2009-2011 годы.

По плану на 2009 год в 46 государственных организациях запланировано обучение 688 государственных служащих, на что выделено 3 219 840 тенге. В следствие сокращения финансирования будет обучено только 563 госслужащих. На 6 мая 2009 года было обучено 196 человек.

Для каждого управления запланировано по 6 тем на 12 часов. Темы в основном соответствуют профилю и направлению деятельности управления, отдела.

 Дополнительно к этому ежемесячно во всех государственных органах подчиненных областному акимату по утвержденному плану проводятся правовое обучение, круглые столы и семинары.