Добавил:
Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
псо.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
01.05.2025
Размер:
860.67 Кб
Скачать

11. Источники права социального обеспечения

Источники ПСО – это внешняя форма правотворческой деятельности гос-ва в сфере социально-обеспечительных отношений, в результате которой создаются нормативно-правовые акты, содержащие нормы ПСО.

Особенности:

  • в сфере СО действует большое количество законов;

  • отсутствие единого кодифицированного акта (или Основ, или Кодекса), который бы охватывал всю совокупность отношений по СО;

  • Новые федеральные законы характеризуются: Крайней нестабильностью; Одни и те же понятия формулируются по-разному; Не во всех законах предусматриваются источники финансирования, механизмы реализации прав и ответственность субъектов, что превращает их в декларации; Бессистемность, противоречие, дублирование, пробелы, коллизии, большое количество отсылочных норм.

Классификация:

    1. Международные

  • Международный акт «Об экономических, социальных и культурных правах человека и гражданина»

  • Всеобщая декларация прав человека 1948 года

  • Конвенции и рекомендации международной организации труда (МОТ). Например, конвенция № 102 «О минимальных нормах социального обеспечения, 1952», № 131 «О минимальной заработной плате, 1970».

    1. Внутринациональное законодательство

Конституция РФ

  • Федеральные законы

  • От 16 июля 1999 года «Об основах обязательного социального страхования».

  • От 15 декабря 2001 года «Об обязательном пенсионном страховании».

  • От 15 декабря 2001 года «О государственном пенсионном обеспечении в РФ».

  • От 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ».

  • Указы Президента

  • Постановления Правительства. Они устанавливают порядок применения ФЗ по отдельным видам социального обеспечения, а также могут устанавливать дополнительные меры социальной защиты

  • От 30 декабря 2006 года «Об утверждении положения о назначении выплаты пособий гражданам, имеющим детей».

  • Правовые акты федеральных органов исполнительной власти. Министерство здравоохранения и социального развития является центральным органом федеральной власти, осуществляющим реализацию единой государственной политики в области социальной защиты.

  • Правовые акты субъектов РФ

  • Правовые акты муниципальных образований

12. Права граждан на социальное обеспечение в Российской Декларации прав и свобод человека и гражданина и в Конституции рф

ДЕКЛАРАЦИЯ

ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА

Статья 26

(1) Каждый имеет право на социальное обеспечение по возрасту, в случае утраты трудоспособности, потери кормильца и в иных, установленных законом случаях.

 

(2) Пенсии, пособия и другие виды социальной помощи должны обеспечивать уровень жизни не ниже установленного законом прожиточного минимума.

(3) Государство развивает систему социального страхования и обеспечения.

(4) Поощряется создание общественных фондов социального обеспечения и благотворительность.

Конституция рф, Статья 39

Статья 39         1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.         2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.         3. Поощряются добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

       Содержание данной статьи конкретизирует конституционное положение о том, что Россия — социальное государство (см. комментарий к ст.7), Социальное обеспечение — это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо некоторых других, не зависящих от них причин, не имеют достаточных средств к существованию. 

13 Стратегия реформы пенсионной системы

14 Общая характеристика н.п.а. ,регулирующих пенсионное обеспечение

15 Общая характеристика актов, регулирующих обеспечение граждан пособиями

Существует большая масса фз регулирующих обеспечение граждан социальными пособиями и страховыми выплатами. ФЗ 1995 г. "О государственных пособиях гражданам, имеющих детей", 1991 г. "О занятости населения в РФ", 1996 г. "О погребении и похоронном деле", 1998 г. "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и др.

16 Общая характеристика актов, регулирующих социальное обслуживание пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми.

Действует ряд фз, закрепляющих отдельные виды социальных услуг, предоставляемых гражданам по системе социального обеспечения. ФЗ 1995 г. "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста", 1998 г. "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ".

Самостоятельную группу составляют законы РФ и фз, закрепляющие систему льгот для инвалидов, ветеранов, семей с детьми, например Закон РФ "О социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию катастрофы на Чернобыльской АЭС", ФЗ "О ветеранах", 1997 г. "О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой славы" и др.

К числу источников права социального обеспечения относятся также и законы субъектов Федерации, предусматривающие законодательные гарантии по социальной защите пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, безработных, малоимущих слое населения и т.д.

В Москве приняты и эффективно действуют Законы г. Москвы 2004 г. № 70 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей города Москвы", 2002 № 23 "О прожиточном минимуме в городе Москве", 2001 г. № 49 "О потребительской корзине в городе Москве" и т.д.

Принятый Московской городской Думой Закон города Москвы от 26 октября 2005 г. № 55 "О дополнительных мерах социальной поддержки инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе Москве" зафиксировал право Москвы как субъекта Федерации осуществлять дополнительную социальную поддержку инвалидов, предоставлять им более широкие возможности по получению различных реабилитационных услуг.