Часть 3. Холодная война

Страна, в отношении которой переговоры поставили самые сложные проблемы и встретились с наибольшими трудностями, была Италия, и не столько из-за сопротивления внутри самой Италии, сколько из-за разногласий, существовавших между учас­тниками создававшегося союза. Некоторые полагали, что демо-кратическая система еще недостаточно глубоко укоренилась в Италии, чтобы быть основанием для ее приема в союз (в кото-рый, однако, была приглашена Португалия, управлявшаяся тогда диктатором национал-корпоративистского толка Салазаром); дру-гие полагали несвоевременным распространение договора на зону Средиземноморья и, как и сам Трумэн до февраля 1949 г., проду-мывали возможность Средиземноморского пакта, который при-крыл бы «правый фланг» создававшейся системы; третьи же ру-ководствовались чувствами, укоренившимися в ходе войны.

Тем не менее, участие Италии или ее отсутствие придавало союзу существенно различающиеся характеристики. Без Италии договор был бы в буквальном смысле «морским» договором, от-носящимся к Северной Атлантике. Все страны, приглашенные его подписать, за не очень существенным исключением Люксем­бурга, обладали выходом в Атлантику и имели тем самым доми-нирующую географическую зону соприкосновения. Кроме того, союз, конструируемый таким образом, предусматривал бы цент-ральное положение Великобритании и лишил бы Францию кон-тинентального политического тыла, который мог уравновесить последствия существования такого центра.

Не следует игнорировать и внутриполитический аспект. Всеми другими европейскими государствами, намеченными участника-ми, за исключением Португалии - Великобританией, Данией, Норвегией, Исландией - управляли партии социал-демократи-ческой ориентации, нарушая в этом плане политическое равнове-сие, которое во Франции не было столь же однозначным. Кроме того, чисто морской союз был бы создан из государств протестант-ской религиозной ориентации или же не католической, за ис­ключением Португалии и Франции, - что сделало бы гораздо более трудным получение поддержки папского престола, влияние которого в тот момент возрастало, прежде всего благодаря реакции на антирелигиозные преследования в странах Восточной Европы, и направляло во Франции, Италии и Германии католическое об-щественное мнение. Однако вплоть до конца 1948 г. папский престол сохранял прохладную позицию в отношении проектируе-мого союза. Наконец, следует учесть, что союз, исключавший Италию как средиземноморскую страну, не только изолировал бы

Глава 9. Образование блоков и эволюция их взаимоотношений 729

Италию и создавал новые трудности для непрочной демократии, которую восстанавливала коалиция, возглавляемая демохристиа-нином Де Гаспери, но по определению исключал бы из зоны, га-рантируемой договором, также африканские территории Фран­ции, часть которых (алжирские департаменты), в соответствии с французским конституционным устройством, была интегриро-ванной частью национальной территории Франции.

Напротив, участие Италии, пусть и наталкиваясь на обиды и недоверие, едва обозначившиеся, в значительной степени устра-нило бы ограничения, о которых шла речь выше. Союз приобрел бы менее «морской» и более континентальный характер; иными словами, он стал бы более франкоцентристским, но также и бо-лее откровенно европейским, способным завершить объединение стран, расположенных вдоль «железного занавеса», в систему во-енно-политического «сдерживания», и сделал бы автоматическим распространение гарантий на территории Франции за пределами метрополии. Именно эта совокупность причин побудила француз-ского посла в Вашингтоне Жоржа Боннэ поставить итальянский вопрос решительным и ультимативным образом и представить необходимость приглашения Италии в качестве первоначального члена в новом союзе как условие для участия самой Франции.

9.1.5. Североатлантический договор

Наиболее важные политические узлы процесса переговоров были развязаны к середине марта 1949 г. 20 марта новый государ-ственный секретарь Соединенных Штатов Дин Ачесон, недавно сменивший генерала Маршалла, объявил о предстоящем подпи-сании договора. Церемония состоялась 4 апреля 1949 г. в Вашинг-тоне с участием представителей 12 стран: Соединенных Штатов, Канады, Великобритании, Франции, Бельгии, Нидерландов, Люк-сембурга, Португалии, Италии, Норвегии, Исландии и Дании.

Договор фиксировал создание оборонительного союза сроком на 20 лет с момента его вступления в силу. В тексте договора опре-делялся вопрос о характере casus foederis и степени ответственнос-ти, возлагаемой на членов союза. В самом деле, статья 5 договора гласит: «Стороны соглашаются в том, что вооруженное нападение против одного из участников, совершенное в Европе или в Се-верной Америке будет рассматриваться как нападение против всех договаривающихся сторон, и, вследствие этого, соглашаются в том, что если такому нападению подвергнется любая из сторон,

730