Глава 8. Единая политика реконструкцией или несколько политик? 697

протест совещания министров иностранных дел Чехословакии, Польши и Югославии против политики западных держав в Гер-мании. Это был удобный случай для полемики, и полемика не заставила себя ждать, достигнув, как обычно, большого накала. Соколовский обвинил западных представителей в том, что они рассматривают четырехстороннюю администрацию как «удобную ширму, за которой тайно предпринимаются односторонние меры против интересов мирных стран и самих немцев», и потребовал, чтобы ему сообщили о соглашениях, подписанных тремя держа-вами относительно Германии в Лондоне несколько дней назад. Клей, который принимал участие в переговорах вместе с генера-лом Робертсоном, использовал некий предлог для объяснений, почему он не мог своевременно сообщить о принятых решениях. В этот момент советский представитель разразился длинной фи-липпикой против политики западных держав; затем, прежде чем предоставить другим право для ответа, добавил в качестве предсе-дательствующего: «Не вижу основания продолжать это заседание и объявляю его на сегодня закрытым». Вся советская делегация поднялась и ушла из зала заседаний. После этого она отправила в Москву сообщение о возможностях перекрыть западным союзни-кам доступ в Берлин.

В тот момент никто не думал, что этот мелодраматический уход означал конец работы Союзного контрольного совета. В на-чале апреля в должность его очередного председателя вступил ге-нерал Клей. Генералу Кенигу, настаивавшему на возобновлении заседаний, он ответил отрицательно и заявил, что больше никто не обращался к нему с такими предложениями. Только тогда стало ясно, что совещание 20 марта - это последнее заседание Совета; четырехстороннее сотрудничество по Германии было прекращено, и каждый из участников почувствовал себя свободным от согла-шений, принятых во время войны. В частности, западные держа-вы ощутили полную свободу и продолжили политику интеграции трех зон Германии, а также вовлечения Западной Германии в складывающуюся европейскую систему.

Конференция шести государств, начавшая свою работу в Лон-доне в первых числах марта, продолжалась в обстановке недоверия со стороны французов, опасавшихся возрождения старых угроз со стороны Германии. Она завершила свою работу 2 июня 1948 г., приняв документ, который состоял из трех частей: 1) три запад-ные зоны Германии должны участвовать в Европейской програм-ме реконструкции, что ускорит вовлечение Германии в общие усилия по реконструкции Европы; 2) немецкий народ как можно быстрее должен сформировать политические организации и ин-

698

Часть 3. Холодная война

статуты, которые, отвечая минимальным требованиям союзни-ческих оккупационных властей, обеспечили бы ему самоуправле-ние, а затем и независимость. Поэтому председателям ландтагов было разрешено созвать учредительную ассамблею, где была бы разработана конституция, способная стать основой для формиро-вания Федеративной Республики Германии, осуществляющая центральную власть и обеспечивающей права личности; 3) учреж-дался орган международного контроля над Руром, в который вошли представители шести стран-участниц Лондонской конфе-ренции, но не Германии. Это не привело к отделению Рура от Германии, а только к контролю над «распределением угля и ста-ли», произведенных в области. Задачей контрольного органа было предотвратить производство в агрессивных целях, а также содействовать участию Германии в реконструкции Европы. При принятии данных решений не была использована возможность четырехсторонних соглашений. Советский Союз таким образом отстранялся от международного контроля над Руром.

Эти решения стали причиной последовавших затем мер со стороны Советов по «блокаде Берлина». Они же привели к созы-ву парламентского совета (более «мягкое» определение в сравне-нии с учредительной ассамблеей), где с 1 сентября 1948 г. должен был обсуждаться «Основной закон» (еще один эвфемизм, кото-рый подменял торжественное слово конституция), призванный стать основополагающим документом создающейся Федератив­ной Республики. Совет, образованный из 65 членов плюс пять представителей от Берлина без права голоса, избрал председателем Конрада Аденауэра, главу Христианско-демократического союза (ХДС) и продолжал свою работу до весны 1949 г. 12 мая 1949 г., в день, когда закончилась блокада Берлина, военные губернаторы трех западных зон одобрили Основной закон. По завершении его ратификации ландтагами соответствующих земель 7 сентября 1949 г. было провозглашено создание Федеративной Республики Германии, которая 21 сентября была признана военным командо-ванием трех западных держав.

Параллельно с этим три оккупационные державы обсуждали вопрос о юридическом статусе оккупационных сил в связи с об­разованием государства Западной Германии, которое неизбежно получало ограниченную независимость и временный международ-ный статус. Он предусматривал определенную степень вмешатель-ства во внутреннюю жизнь Германии, но уже спустя два месяца (23 ноября 1949 г.) она была смягчена Петерсбергскими протоко-лами. Германия получила полную дееспособность в международ-ном плане (в политических пределах, обозначенных борьбой