Глава 8. Единая политика реконструкцией или несколько политик? 681

выбрать нашу цель. Мы можем повести нации к экономическому миру, либо ввергнуть их в экономическую войну».

Он восхвалял экономическую и политическую свободу - благо, которое американцы считают «самым важным в мире». Свобода должна проявляться, прежде всего, в международной торговле, где происходит сопоставление двух систем: системы свободы, обеспеченной выбором частных лиц, и системой, где выбор навя­зан правительством. Эту ситуацию можно понять, но нельзя при­нять: «Во всем мире каждая страна находится под экономическим давлением. Страны, разрушенные войной, стремились восстано­вить свою промышленность. Их потребность в импорте в бли­жайшие месяцы будет превышать их способность экспортировать. Поэтому они вынуждены жестко контролировать импорт... Если эта тенденция не будет изменена, правительство Соединенных Штатов раньше или позже окажется под нажимом, чтобы ис­пользовать те же самые средства в борьбе за господство на рын­ках продукции и в борьбе за сырье... Но с окончанием войны мы всегда стремились избежать именно этого. Это не американский метод. Это не путь к миру. Наш народ един. Он оказался способен понять свою ответственность. Он готов принять на себя ведущую роль. Он решился действовать во имя такого международного устройства, при котором мир и порядок являются долговремен­ными. Нелегко добиться мира и свободы. Их нельзя завоевать силой. Они приходят благодаря взаимопониманию и сотрудниче­ству, желанию вести себя честно во всех экономических и поли­тических областях со всеми дружественными странами. Мы жела­ем продолжать идти этим путем сейчас и в будущем. Если другие страны мира будут вести себя так же, будет возможно достигнуть мира и свободы в мире».

Слова президента, хотя и отражают дух универсализма, позво­ляют четко понять волю Соединенных Штатов встать во главе «свободного мира», и определить, что тема свободы и нормализа­ции торговых отношений, как и в предыдущие годы, была и ос­талась доминирующей в американской внешней политике; в них изложена американская концепция реконструкции мира, вклю­чая Западную Европу.

Несколько дней спустя государственный секретарь Ачесон об­ратился в Комитет координации американских вооруженных сил (State-War-Navy Coordinating Committee, известный под аббревиату­рой SWNCC) с просьбой проанализировать ситуацию вместе с государственным казначейством. Он оценивал ее в выражениях, враждебных по отношению к СССР, стремившемуся не допус­кать глобального преобладания США, к которому Трумэн вновь

682

Часть 3. Холодная война

призывал. Комитет разработал к 21 апреля предварительный док-лад, основываясь на концепции, что лучший способ остановить коммунизм - это использовать хлеб и бюллетени для голосова-ния, а не пули. Тем временем и Уильям Клейтон, который побы-вал в Европе и хорошо представлял ее положение, составил свой план экстренного вмешательства, который 27 апреля представил Трумэну. Два дня спустя, 29 апреля, Трумэн поручил Кеннану изучить возможности и методы экстренной помощи Европе. Кен-нан руководил тогда комитетом политического планирования, т.е. своего рода «исследовательским центром», которому было дано задание разработать исходные пункты для последующего амери-канского политического вмешательства. За месяц работа была выполнена, и 23 мая Маршалл получил краткое изложение опе-ративного плана.

Между тем, Ачесон по поручению Трумэна обрисовал даль-нейшие намерения США, выступив 8 мая в Кливленде, в Мисси-сипи, с речью, которую обычно расценивают как своего рода прелюдию к плану Маршалла, представленному публике менее чем через месяц. Ачесон сообщил, что по возвращению из Моск-вы, Маршалл говорил не столько об идеологических и военных проблемах, сколько о «питании, горючем и об их соотношении с промышленной реконструкцией» в связи с отношениями Европы с остальным миром. Затем он добавил: «Наш экспорт товаров и услуг за рубеж в течение этого, 1947 г., оценивается приблизи-тельно в 17 млрд долларов, что является самым высоким уровнем за любой мирный период. До войны наш экспорт товаров и услуг составлял около 4 млрд долларов... в год. Взамен.., согласно на-шим предположениям мы получим товаров и услуг из-за рубежа на сумму приблизительно 8 миллиардов долларов... Мы хотели бы, чтобы этот импорт был еще больше, но мир, разрушенный войной, не в состоянии поставлять больше».

Разница составляла примерно 8 млрд долларов, но проблема заключалась в платежах. На 1947 г. можно было предусмотреть дальнейшие экстраординарные меры, но что же ждало в следую­щем году, когда законодательство о чрезвычайной помощи пе-рестало бы быть эффективным? Ачесон дал свой ответ: «Соеди-ненные Штаты должны закупать за рубежом как можно больше товаров, чтобы уменьшить дефицит, существующий между тем, в чем мир нуждается, и тем, за что он может заплатить. В этом нет никакого милосердия. Речь идет о здравом смысле и выгодном бизнесе. Сегодня по гуманитарным соображениям и в наших ин-тересах мы вынуждены финансировать этот огромный дефицит мирового платежного баланса. Единственный нормальный способ