Часть 3. Холодная война

С 1945 г. правительства Парижа и Лондона обсуждали воз­можность подписать договор о двусторонних гарантиях, который в начале переговоров имел антигерманскую направленность и обязательство о взаимном сотрудничестве, что предотвратило бы возврат к постоянным довоенным трениям. С течением времени характер обсуждаемого вопроса изменился. Германская проблема не могла не быть включена в общем виде в отношения с Совет-ским Союзом. Следует отметить, что когда 4 марта 1947 г. Фран-ция и Великобритания подписали Дюнкеркский договор, т.е. договор о взаимных гарантиях против возрождения германской угрозы, сущность взятых ими на себя обязательств обрела как но-вую форму, так и содержание. Со стороны французов этот был способ включиться в предстоящие перемены в американской по-литике. Соглашение, заключенное в декабре 1946 г. о создании Бизоний, подчеркивало особое изолированное положение фран-цузов в западном мире в связи с проблемой Германии. Для анг-личан и для Бевина, в частности, Дюнкеркский договор имел существенное значение, он расценивался как «краеугольный ка-мень» долгожданного «западноевропейского объединения» в ус-ловиях, когда не было согласия о четырехсторонних гарантиях, предложенных Бирнсом. В таком случае двусторонний договор представлял собой этап более обширного процесса и вместе с тем свидетельствовал о том, что если две крупнейшие страны Западной Европы ориентируются на сотрудничество, то их безопасность значительным образом укрепится.

В этой ситуации президент Г. Трумэн 12 марта 1947 г. изложил свою доктрину в конгрессе на объединенном заседании палат. Это было первое тожественно сформулированное заявление о смене курса, это был сигнал для тех, кто ожидал окончания коле-баний американцев. Поворот американской политики относился только к двум кризисным регионам - Греции и Турции; кроме того, доктрина была связана с особой финансовой ситуацией, сложившейся в эти месяцы в Великобритании. Этот ограничен-ный круг вопросов не менял, тем не менее, глобального значения сделанного заявления.

8.3.2. АМЕРИКАНСКИЙ КРЕДИТ И БРИТАНСКИЙ ФИНАНСОВЫЙ КРИЗИС

Ситуация с Греции внезапно осложнилась в связи с неожидан-ным заявлением о том, что британское правительство переживает финансовые трудности, которые вынуждают его не только приос-тановить конвертируемость фунта стерлингов, но также временно

Глава 8. Единая политика реконструкцией или несколько политик? 663

прекратить помощь Греции и вывести британские войска (до 21 февраля 1947 г.). Начавшийся таким образом критический этап заслуживает внимательного рассмотрения как парадигма целого ряда аналогичных ситуаций в будущем, имевших место в разных частях мира. При этом выявились изменения внутри англо-амери-канской коалиции, а также новая роль, отныне отведенная Соеди-ненным Штатам в Восточном Средиземноморье, а затем и в мире.

Британский финансовый кризис, возможно, несколько из­лишне драматизированный англичанами, чтобы «надавить» на американцев и ускорить их вмешательство, стал знаковым мо-ментом в изменении отношений между европейскими странами и Соединенными Штатами. С окончанием войны и после приоста-новления действия закона о ленд-лизе европейские страны пер-выми должны были стремиться восстановить собственную эконо-мику, основываясь по преимуществу на собственных ресурсах или на нерегулярной помощи, предоставляемой международными организациями, типа ЮНРРА (Организация по оказанию помо-щи Объединенных Наций), финансируемыми почти исключи-тельно Соединенными Штатами. Это касалось Италии, западных зон Германии, Польши и других малых стран, но, прежде всего, относилось к Франции и Великобритании, которые стремились восстановить (Франция) или сохранить (Великобритания) устой-чивый контроль над системами своих преференций.

В этом плане самым поучительным оказался британский ка-зус. Лейбористы после прихода к власти начали осуществлять по-литику «социального государства», то есть системы социального обеспечения «от колыбели до могилы», которая призвана была помочь наиболее бедным слоям британского общества проти-востоять суровым временам. Необходимость направить ресурсы на реформистскую программу поставила в трудное положение британскую систему производства в период перехода от военной экономики к экономике мира. Английская промышленность ис-пытывала острую потребность в оборудовании, сырье, электро­двигателях и в других средствах производства, требующих инвес­тиций. Закупить все это оборудование можно было тогда только на единственном рынке, способном его поставить, то есть в Со­единенных Штатах. Закупка этих товаров требовала долларов, ко-торых у англичан не было, но, предвидя эту ситуацию, англичане стремились раздобыть их, и еще до окончания войны начали подготовку двустороннего договора по поводу получения огром-ного американского займа.

Серьезные переговоры начались в сентябре 1945 г., затем были продолжены с английской стороны лордом Кейнсом и за-

664