Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризШ91

открыт для участия других постсоветских республик, прежде всего для Казахстана. Таким образом, 21 декабря 1991 г. было создано Содружество Независимых Государств (СНГ), к которому согласно договору подписанному в тот день в Алма-Ате присоединились еще восемь бывших советских республик: Армения, Азербайджан, Мол-давия, Казахстан, Киргизстан, Узбекистан, Таджикистан и Туркме-нистан. В сравнении с СССР в новое объединение не вошли При-балтийские государства и Грузия, которая присоединилась к новому союзу в ноябре 1993 г. Советский Союз перестал существовать не только фактически, но и юридически.

В тот момент СНГ было лишь аббревиатурой, которая должна была обрести политико-экономическое и правовое содержание. Столкнувшись с комплексом сложных проблем Содружество быст-ро село на мель. Весной 1992 г. уже упоминавшиеся военные воп-росы составляли только часть споров, которые предстояло решить; они касались распределения между республиками советского на-следства и государственного долга, судьбы Государственного Бан-ка, сохранения или упразднения рубля в качестве общей валюты.

Россия действовала так, чтобы за ней признали роль «первой среди равных» относительно более малых республик. Все новые независимые государства, как и страны Балтии, были приняты в ООН, получили статус наблюдателей при ЕЭС, в январе 1992 г. стали участниками СБСЕ, в августе того же года - Международ-ного Валютного Фонда. Россия сумела приобрести желаемый имидж благодаря признанию со стороны ООН того факта, что она в качестве преемницы СССР стала постоянным членом Сове-та Безопасности ООН, а также согласилась взять на себя боль-шую часть советского государственного долга и расходы по со-держанию войск Советской Армии, которые предстояло вывести из Прибалтийских государств и Восточной Европы.

Но это преобладание России оставалось спорным в связи с практическими трудностями в решении многих проблем и стрем-лением, прежде всего, Украины политически использовать про-блему унитарного контроля над ядерным арсеналом и спорами по вопросу о ценах в межгосударственной торговле. В мае 1992 г. в Ташкенте был подписан Договор о коллективной безопасности между государствами-членами СНГ, однако он не был наполнен конкретным содержанием. СНГ столкнулось с необходимостью ре-шать одновременно несколько комплексов проблем: последствия от-деления стран Балтии; положение в Грузии, которая была измучена гражданской войной с Абхазией; война между Арменией и Азербай-джаном за контроль над автономным районом Нагорного Карабаха, большого армянского анклава внутри азербайджанского государства;

ГШва 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

су...

периодически возникающее напряжение в государствах Центральной Азии, населенных преимущественно мусульманами. Отсутствие но-вого учредительного договора, который юридически определил бы характер СНГ и отношения между входящими в него государствами, способствовало превращению постсоветского пространства в экспе-римент перехода от колониальной системы к новой экономической и правовой реальности.

Внутренние проблемы лишали Россию свободы маневра в от-ношении Запада и в разрешении проблемы наследования отноше-ний советского правительства с другими странами мира. В Азии после ухода из Афганистана были нормализованы отношения с Китаем, подтверждены уже установленные - с Индией, зона русского влияния расширилась и распространилась на другие страны Тихоокеанского региона, за исключением Японии, спор с которой относительно Курильских островов стал непреодолимым символическим препятствием.

В связи с этим отпали причины соперничества с Соединенны-ми Штатами, потому что кризис не позволял России соревновать-ся с американцами, как это делал ранее Советский Союз. Таким образом, все государства, которые так или иначе были связаны с Советским Союзом, столкнулись с жесткой реальностью изоля­ции и должны были переосмыслить свои отношения с Соединен­ными Штатами и западным миром. Это затронуло на Ближнем Востоке Сирию и некоторые палестинские группировки, в Север-ной Африке - Ливию, в Центральной Африке - Анголу и Мо-замбик, в Азии - Камбоджу.

Самым ярким казусом стала Куба. Фидель Кастро на острове в Карибском море не собирался отказываться от социалистичес­кого знамени, оставшись одним из немногих его пропагандистов. Между тем помощь, которая помогала режиму Кастро выжить, в начале девяностых годов резко сократилась. Поставки сырой не-фти на Кубу достигали 13 млн тонн в год и осуществлялись по политическим ценам или в форме бартерного обмена на сахар, в 1992 г. они сократились до 3,5 млн тонн. Кастро понял, что ос­тался один и должен считаться с новой реальностью.

Позиция России в Организации Объединенных Наций лишь подтверждала ее новую ориентацию в связи с необходимостью по-лучения русскими все более внушительных кредитов от междуна-родных финансовых институтов. Несмотря на очевидное внутреннее противодействие, особенно до падения Горбачева, политика СССР, а затем и России искала точки соприкосновения с Соединенными Штатами. Наиболее ярким примером может служить кувейтский кризис, когда Советы показали, что еще могут играть независимую