Глава 8. Единая политика реконструкцией или несколько политик? 653

предложение договора о гарантиях демилитаризации Германии четырех оккупационных держав, который представлял бы собой весомый политический инструмент, обладающий достаточной си-лой, чтобы подавить любую попытку возрождения агрессивной политики со стороны Германии. Проект предусматривал, что правительства четырех оккупационных держав должны сохранить в Германии контингента инспекционных сил, способные предот-вратить реконверсию любого военного производства. Договор также определял процедурные нормы, согласно которым можно было бы потребовать от германского правительства выполнения предъявленных требований, и сохранял за четырьмя державами право применять любые меры, признанные необходимыми для обеспечения эффективности указанных гарантий. Кроме того, вступление в силу мер, предусматриваемых договором, не было связано с обязательным согласием всех четырех гарантов, так как проект четко формулировал, что решения могут приниматься большинством «с тем, чтобы помешать кому-либо из участников блокировать, - как написал в своих мемуарах Бирнс, - совмест-ные действия».

Убедившись в наличии необходимой внутренней поддержки, Бирнс в феврале 1946 г. ознакомил с текстом своего предложения заинтересованные стороны: Москва, Париж и Лондон получили копии проекта договора, который он разработал. Бевин и Бидо отреагировали быстро и позитивно, оценив важное предложение как основу для дискуссии. Молотов сначала выказал сдержанное отношение, затем, во время одной из парижских сессий Совета министров иностранных дел, 28 апреля, выразил свои первые серь-езные сомнения и выступил с критикой предложения как согла-шения, нацеленного на то, чтобы отсрочить полное разоружение Германии. Он не дал явно отрицательного ответа, но просил как можно лучше обдумать вопрос.

Результаты последующих размышлений были оглашены Мо-лотовым во время июньско-июльской (1946 г.) сессии Совета ми-нистров иностранных дел. Он совершенно необоснованно рас­критиковал прокт договора, предложенный Бирнсом. Прежде, чем говорить о создании германского правительства, что было включено в гарантии по проекту Бирнса, было бы необходимо, считал он, обеспечить получение Советским Союзом его доли репараций, т.е. 10 млрд долларов. Далее следовало оговорить со-ответствующие гарантии, что бы создаваемое германское прави-тельство было «достаточно ответственным» и «достаточно демо-кратическим» - этого можно было бы добиться, предусмотрев продолжение режима оккупации.

654

Часть 3. Холодная война

Кроме того, Молотов распространил заявление, в котором остро полемизировал с союзниками, обвиняя их в карательной полити-ке против немецкого народа, а сам выступил в роли сторонника возрождения германского государства, от которого, не прибегая к плебисциту, невозможно отделить какую-либо часть территории, включая Рур, который должен был остаться немецким, хотя бы и под контролем союзников. Он критиковал проекты создания гер-манского государства на федеративной основе и утверждал, что подписание с ним мирного договора было бы возможно только через некоторый испытательный срок, призванный показать спо-собность германского правительства искоренить фашизм и вы­полнять свои международные обязательства; при этом он про-зрачно намекал на выплаты по репарациям.

Заявление не отвергало прямо предложение Бирнса, но ото-двигая дату подписания мирного договора, предполагало также отказ от договора о гарантиях. Другими словами, оно отвергало предложение, предусматривающее американские обязательства в Европе в качестве гарантии против возрождения опасности со стороны германского государства. Именно этот пункт лучше все-го разъяснял причины сдержанности Советов и помогал понять реальное значение предложения Бирнса. Проект Бирнса о созда-нии военной силы как постоянной гарантии против возрождения немецкой опасности, основывался на отказе от традиционной американской установки изолироваться от Европы. Напротив, он выражал намерение американцев сохранить как можно дольше свое участие в поддержании европейского равновесия вплоть до непосредственного присутствия американских войск на Европей-ском континенте в мирное время.

Идея, предложенная госсекретарем осенью 1945 г., подразуме-вала поиск компромисса с Советами (как случилось позже на сове-щании в Москве); это изменение позиции Вашингтона не может сразу и автоматически расцениваться как выражение поворота к антисоветскому курсу. Возможно именно таким путем американ-цы намеревались смягчить озабоченность французов, потому что по существу договор лишь воспроизводил гарантии, уже данные Франции в 1919 г. и затем утратившие силу в связи с несостояв­шейся ратификацией Версальского договора со стороны сената Соединенных Штатов. Не случайно Бирнс был озабочен, сможет ли он получить необходимую «двухпартийную» поддержку своего проекта. Между тем, с течением времени, «исторический» харак-тер гарантий, предложенных прежде всего французам, стал менее очевидным в связи с возникновением советско-американских противоречий и после выступлений Сталина, Бирнса и Черчилля