Глава 8. Единая политика реконструкцией или несколько политик? 651

соблюдая решения, принятые в Потсдаме, то французы бойкоти-ровали любые постановления, которые не учитывали их проект отделения от Германии Саара и Рейнской области или не предус­матривали, по крайней мере, интернационализацию Рура и кон-троль над восстановлением производства в этом районе.

Со своей стороны, Советы немедленно приступили к реализа-ции политики экономической трансформации, состоявшей не только в конфискации имущества всех нацистов, но также в про-ведении аграрной реформы, которая распространилась почти на половину сельскохозяйственных земель Восточной Германии, к тому же она предусматривала конфискацию всей земельной соб­ственности владельца, превышающей 250 акров, и ее перераспре-деление между мелкими собственниками (приблизительно 40 ак-ров каждому); закрытие всех частных банков и блокирование всех банковских счетов частных лиц; национализацию большей части уцелевших предприятий. Советы, не информируя союзников, предприняли систематический вывоз в СССР из Германии в ка-честве военных трофеев или в счет репараций всего того, что уце-лело - предприятий, оборудования, сырья, запчастей. Их люди работали непрерывно по сменам, чтобы подготовить к вывозу то-вары, стоимость которых союзники оценивали в миллиарды долла-ров, но относительно которых Советы отказывались предоставить отчеты.

Таким образом, идея управления Германией как единой эконо-мической единицей осталась на бумаге. Уже во время Московского совещания министров иностранных дел (декабрь 1945) расхожде-ния о принципах управления Германией привели к глубоким раз-ногласиям. В начале 1946 г. Бирнс безуспешно пытался убедить Бидо, министра иностранных дел Франции, смягчить его непрек-лонную позицию. Население Германии после окончания военных действий жило в крайней нужде, а западные зоны оккупации должны были, кроме того, принять большую часть немецкого на-селения, вынужденного покинуть Пруссию, Померанию или Си-лезию, районы перешедшие к Польше или к СССР (не менее 8 млн беженцев).

Контрольный совет только в конце марта 1946 г., почти год спустя после окончания войны, добился соглашения об уровне промышленного производства в Германии. 28 марта было опуб­ликовано соглашение, в котором за основной индекс восстанов­ления германского производства была принята выплавка стали. Уровень производства стали для промышленности Германии ус-танавливался в 7,5 млн тонн, из них 5,8 млн тонн предназнача-лось для внутреннего потребления, а остальное - для поставок

652

Часть 3. Холодная война

в счет репараций. Но очень скоро стало ясно, что этот уровень производства был ниже потребностей Германии для обеспечения предусмотренного в Потсдаме «самодостаточного» развития эконо-мики. Вопрос об уровне производства стал выбором между либо отношениями великих держав, либо между последними и немца-ми, потому что каждая из оккупационных держав приспосаблива-лась к изменениям, которые считала полезными или необходи-мыми для собственных интересов или для завоевания поддержки населения, с трудом включавшегося в «свободную» политическую жизнь.

Развитие ситуации в Германии невожможно было отделить об общей картины взаимосвязей между великими державами, более того положение в Германии оказалось одним из доминирующих аспектов их отношений. Поворот, начатый в марте 1946 г., отра-зился и на Германии. Были выявлены основные вопросы: методы, использованные Советами для получения репараций, которые, как они полагали, принадлежали им; соотношение между этими ме-тодами и обязательством союзников передать часть оставшихся в Германии предприятий Советскому Союзу; проблема уровня жиз-ни немцев; но, прежде всего, необходимо было выявить, возмож-но или нет определить «общую экономическую политику». В то время как в экономическом плане американцы и англичане ре-шили приостановить демонтаж предприятий, предусмотренный соглашениями 1945 г., госсекретарь Бирнс занялся тем, чему обыч-но не уделялось достойного внимания — подготовкой политичес-кого соглашения по Германии. Оно оказалось самой важной по­пыткой, совершенной американцами для воссоздания общего климата «большого союза» по германскому вопросу, несмотря на то, что в проект было включено положение, радикально менявшее договоренности о выводе американских войск с Европейского континента, едва это станет возможным после подписания мир-ных договоров с бывшими противниками.

Проект Бирнса был не результатом импровизации, задуман-ной для ослабления растущего напряжения и смягчения позиции Советов, а следствием тщательной подготовки, к которой с конца лета 1945 г. американский госсекретарь привлек президента Тру-мэна, его правительство и американские политические силы. Была проинформирована также республиканская оппозиция, которой руководил в это время сенатор Артур Ванденберг, представляв­ший самое интернационалистское крыло партии, в противовес изоляционистам под руководством Роберта Тафта.

Идея Бирнса предусматривала, в первую очередь, быстрое подписание мирного договора с Германией, к нему присоединялось