Часть 5. От «большой разрядки» к советскому кризШ35

лагеря Сабра и Шатила, убив сотни мужчин, женщин и детей, что вызвало осуждение со стороны мирового общественного мнения, кото-рое, возможно, впервые выступило в защиту палестинских «террорис-тов» и их погибших семей. Наступил важный психологический пере-лом. Новое нападение заставило многонациональные силы вернуть-ся, а израильтян вывести свои войска.

С точки зрения Израиля акция принесла нежелательный ре-зультат, поскольку объединила сирийцев с ливанскими религиоз-но-этническими группами разных конфессий, открыв дорогу си-рийскому военному вмешательству в Ливане во имя установления мира. Многонациональным силам не оставалось ничего, кроме не-возможности отразить атаки на их позиции и позорной потери 350 американских и французских солдат, что повлекло за собой вы-вод войск, а также решение ограничить с моря бомбардировку по-зиций друзов (одной из групп, выступавших в союзе с сирийцами).

Это был спорный итог, но операция в целом, если ее рассмат-ривать сквозь призму проблем атлантической солидарности, по­казала, что, несмотря на неудачу, страны, наиболее заинтересо-ванные в ситуации в Восточном Средиземноморье, оказались в состоянии, без особых стратегических разногласий, мобилизовать свои силы. Тогда не существовало соглашения между европейца-ми и американцами по палестинскому вопросу (это объясняет поспешный вывод американского контингента, присутствие ко-торого не было подкреплено четким политическим планом), у них не имелось и договоренности о том, что важно держать под контролем стратегически важную и взрывоопасную ситуацию в Ливане и весь кризисный регион. В этом смысле провалившаяся ливанская экспедиция стала, хоть и малым, вкладом в укрепле-ние сплоченности Атлантического альянса. Благодаря этой спло­ченности стало возможно преодолеть разногласия предыдущих лет (до 1985 г.). Они касались как подхода к проблемам торговли с Восточной Европой - политический курс Рейгана противоре-чил намерению европейцев увеличить товарообмен между ЕЭС и СЭВ - так и совместимости между происходящими изменениями в Европе, новой политико-экономической мощью ЕЭС и пребы-ванием в Европе в рамках структуры НАТО около 350 000 амери-канских солдат, что требовало финансовых расходов со стороны Со-единенных Штатов, государственный долг которых вырос вслед-ствие внутренней экономической политики республиканцев.

В начале восьмидесятых годов было трудно отделить вопросы НАТО, касавшиеся отношений между 14 европейскими странами, Канадой и Соединенными Штатами, от проблем нового этапа развития, который переживали европейские страны, входящие в

ГИШа 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

су...

ЕЭС. Новая ситуация порождала качественные изменения западной

системы: ее военной и экономической структуры.

13.5.2. РАСШИРЕНИЕ И УГЛУБЛЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ ЕВРОПЕЙСКОЮ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СООБЩЕСТВА

29 декабря 1975 г. премьер-министр Бельгии Лео Тиндеманс представил доклад, порученный ему подготовить год назад Парижс-кой встречей премьер-министров и глав государств ЕЭС. Хотя со-державшиеся в нем предложения были изложены очень сдержанно, они послужили основой для формирования новой Комиссии, кото-рая начала свою работу в 1977 г. под председательством энергично-го Роя Дженкинса, бывшего министра-лейбориста и горячего сто-ронника европеизма. В своем выступлении 29 октября 1977 г. во Флоренции Дженкинс заявил о необходимости как можно быстрее учредить валютно-экономический союз стран ЕЭС, который содей-ствовал бы преодолению общего спада, вызванного ростом цен на нефть, произошедшим в 1973 г., а предусмотренным к 1979 г.

На этой основе Европейский Совет 6-7 июля 1978 г. вернулся к планам Комиссии и предложил создать «Европейскую валютную систему» (ЕВС), которая должна была вступить в действие с 1 янва-ря 1979 г. Она предусматривала установить пределы колебаний кур-сов валют стран ЕЭС внутри определенного диапазона, чтобы сни-зить риски внезапных изменений стоимости различных валют. Кроме того, намечалось учреждение общего фонда в качестве перво-очередного валютного резерва и инструмента создания «европейской валютной единицы», которую можно было бы использовать в сдел-ках между центральными банками вместо доллара и в ожидании по-явления европейской валюты. Только семь из девяти стран ЕЭС (за исключением Великобритании и Ирландии) сразу присоединились к ЕВС, потому что финансовая ситуация в двух невошедших странах не позволяла им согласиться с жестким валютным регулированием. На основе установления более широких границ колебаний валют-ных курсов стало возможно получить согласие Италии и Ирландии на участие в ЕВС, и система начала функционировать с 13 марта 1979 г. Великобритания, преодолевая нежелание, присоединилась к ней в октябре 1990 г.

Проложив дорогу к валютному союзу, ЕЭС приступило к ре-шению другой проблемы европейского устройства - всеобщих выборов в Парламентскую Ассамблею. Они прошли в разные сроки весной 1979 г. Однако первый избранный парламент был лишен реальных полномочий, за исключением тех, что были пре-дусмотрены учредительным договором ЕЭС, позволявшим голо-