Глава 8. Единая политика реконструкцией или несколько политик? 647

был отнят у Италии и образовывал Свободную территорию с осо-бым статусом, который должен был получить одобрение Совета Безопасности Организации Объединенных Наций. Этот компро-мисс вначале был болезненно воспринят Италией, поскольку лишал ее суверенитета над Триестом, но поскольку этот вопрос перехо-дил на рассмотрение в ООН, то фактически надежды Югославии становились весьма иллюзорными (это было еще одно зернышко на чаше весов, нарушавшее неустойчивое равновесие в отноше-ниях между Москвой и Белградом).

Кроме вопроса о границах, был решен вопрос о колониях, причем Италии было категорически предписано полностью отка-заться от всех территорий, ранее находившихся под ее контролем, окончательное решение вопроса было отодвинуто на год после вступления в силу мирного договора. В случае возникновения в дальнейшем разногласий, четыре великие державы обязывались принять меры, предложенные Генеральной Ассамблеей ООН.

С принятием этих и других решений, касающимся малых дер-жав «Оси», работа Совета министров иностранных дел по подго-товке мирных договоров с ними фактически завершилась. Кон-ференция с 21 участником была созвана только для того, чтобы дать другим заинтересованным странам возможность выразить свои мнения, которые в действительности не были учтены, что отчетливо проявилось на последующий сессии Совета министров иностранных дел в Нью-Йорке в ноябре–декабре 1946 г., когда предложенные существенные поправки не были приняты.

Трудности в достижении компромисса касались как решений важного международного значения, так и обязательств, наложен-ных на Италию, которые предусматривали, прежде всего, ограни-чение вооружений (не более 185 000 солдат и 65 000 служащих в полиции); военно-морской флот не ограничивался водоизмеще-нием в 65 000 тонн и численностью 25 000 военнослужащих; авиация не должна была иметь более 200 боевых самолетов и 150 транспортных, на которых служили бы не более 25 000 человек; постоянная демилитаризация границ с Францией и Югославией; общая сумма выплат по репарациям составляла 360 000 долларов, прежде всего Югославии, Греции и СССР.

Статьи, касающиеся территорий Франции и Австрии, были одобрены. Соглашение Де Гаспери - Грубер привело к созданию зоны с особым статусом Трентино - Альто Адидже, где власти обладали оговоренными полномочиями и обязались предоставить особые гарантии немецкоговорящим этническим группам. По этой проблеме с 1956 г. развернулась длительная дискуссия, свя-занная с реализацией подобных гарантий, она завершилась только

648

Часть 3. Холодная война

в 1992 г., когда все обязательства Италии были полностью реали-зованы.

Что касается колоний, то при отсутствии согласия между вели-кими державами вопрос был передан на рассмотрение в Организа-цию Объединенных Наций. ООН решила в 1950 г. предоставить независимость всей Ливии, конституированной в королевство под управленим династии Сенуси; Эритрея была конституирована в автономный район под властью Эфиопии; Сомали стала подо-печной территорией под управлением Италии на десять лет, т.е. до 1960 г.

Установления по созданию Свободной территории Триест были очень сложными. С 1947 г. Совет Безопасности стал заниматься разработкой ее статута и назначением управляющего. Острые споры за контроль над портом Триест зашли в тупик. Территория Зоны «А», созданной после договоренностей с Белградом в июне 1945 г., фактически осталась под союзническим военным управле-нием, а так называемая Зона «Б «– под югославской оккупацией.

Во время работы Совета министров иностранных дел и, нако-нец, Парижской конференции были определены сроки подписа-ния мирных договоров с малыми державами «Оси» - все они были подписаны 10 февраля 1947 г. Самый простой из этих дого-воров касался Болгарии, которая благодаря поддержке Советско-го Союза сумела сохранить южную часть Добруджи, захваченную в сентябре 1940 г. Другие статьи предусматривали ограничение вооружений, репарации в пользу Греции и Югославии.

Более сложным было определение нового устройства Румынии и Венгрии. Проблема Венгрии сводилась к заключению мирного договора, согласно которому венгерское государство возвращалось в границы 1938 г., к договору добавлялись статьи о выплате суще-ственных репараций соседним странам, а также статьи о разору-жении. Вопрос определения румынской территории был более сложным и требовал более тщательного подхода. Конечно, Со-ветский Союз удерживал Бессарабию и Буковину, к которым до­бавилась Закарпатская Украина, принадлежавшая до октября 1938 г. Чехословакии; теперь она была передана Советам как га-рантия доступа к словацким долинам¹. Тем не менее, Румыния возвратила себе Трансильванию, которую она была вынуждена уступить в 1940 г. Венгрии. Обычно территориальные статьи сле-довали за военными и экономическими, за исключением одного параграфа: признание за СССР права держать войска на румын-

¹ Закарпатская Украина отошла к Советскому Союзу по договору между СССР и Чехословакией от 25 июня 1945 г. - Прим. редакции.