13.3.3. Вопрос о «евроракетах»

Другим фактором нарастания напряженности, еще более свя-занным с традициями биполярного противостояния и частично с условиями соглашений, заключенных в период с 1964 по 1979 г., стал вопрос о ракетах средней дальности и их размещении в Европе.

Вопрос о евроракетах был тесно связан с общей проблемой равновесия сил между сверхдержавами и с отношениями между Соединенными Штатами, Европой и Советским Союзом. Однако этот вопрос приобрел в 1979-1980 гг. новые грани, вновь вызвав полемику внутри НАТО и вместе с тем поставив на карту всю си-стему глобального соотношения военных сил.

После подписания в 1972 г. соглашения ОСВ-1 советские воен-ные круги начали оказывать сильное давление на правительство с тем, чтобы оно продолжило переговоры на более выигрышных условиях. В действительности, если количественные показатели вроде бы свидетельствовали в пользу Советского Союза, то каче-ство технологий позволило американской стороне по соглаше-нию создать баланс в свою пользу. По этим причинам правитель-

Часть 5. От «большой разрядки» к советскому криАй15

ство было вынуждено уступить давлению министерства обороны во главе с Андреем Гречко, добивавшегося оснащения советских ядер-ных сил более совершенными вооружениями и, в особенности, но-выми межконтинентальными ракетами СС-18, СС-19 и СС-20 (с радиусом действия около 3000 миль) с тремя боеголовками, на твер-дом топливе и потому быстро действующими, более точными и со-временными, которые легче было скрыть от противника. Они уста-навливались начиная с 1976 г. и приводились в оперативную готов-ность в течение 1977 г. К тому же старые бомбардировщики сред-ней дальности были заменены новыми бомбардировщиками «Backfire» - в целом советский стратегический арсенал стал значи-тельно более эффективным.

Означало ли «более эффективным» также «более опасным»? С точки зрения советских стратегических доктрин, исключавших Европу из возможных целей ядерных атак, поскольку это было бы равноценно развязыванию всеобщего конфликта, новые воо-ружения имели оборонительный характер, они способствовали усилению советского фактора сдерживания, не представляя собой качественно новой угрозы для Европы, но улучшая позиции СССР накануне заключения договора ОСВ-2. Кроме того, они не нарушали договор ОСВ-1, не исключавший модернизацию сторо-нами своих стратегических систем. В самом деле, учитывая их поражающие возможности, русские рассматривали СС-20 как имевшие стратегическое значение, а не как ракеты театра воен-ных действий. Однако именно в этом состоял критический накал ситуации, поскольку Запад и, в особенности, европейские страны не разделяли советскую концепцию и усматривали в СС-20 но­вую угрозу, направленную непосредственно против Европы. Но-вые советские ракеты устанавливались не только по военным, но также и по политическим соображениям: с целью углубить разли-чия между Соединенными Штатами и некоторыми европейскими странами, возникшие в результате принятия доктрины «гибкого реагирования».

Действительно, в странах НАТО, в частности в Германии, размещение ракет СС-20 вызвало широкий отклик, который вновь привлек внимание к проблеме, выявившейся фактически в 1962 г., а в теоретическом плане в 1967 г., когда была формально принята доктрина «гибкого реагирования», - проблеме доверия к американ-ским гарантиям. В условиях новой структуры советских ядерных сил, учитывая, что первой целью ракет СС-20 могла стать Европа (это ощущение оставалось неустранимым и весьма очевидным фак-тором, несмотря на то, что советская военная доктрина это исключа-ла), последняя оказывалась перед серьезной опасностью, не будучи

Г2гШа 13. От кризиса разрядки к советскому кризи-

су...

уверенной в прочности атлантических (то есть американских) гаран-тий.

В реальности такое восприятие было не совсем оправданным. Американцы также предприняли до и после подписания договора ОСВ-1 пересмотр своего ядерного арсенала, обнаружив недостатки как стратегических, так и тактических вооружений, в частности вооружений театра военных действий. С 1973 г. началась замена уже устаревших тактических ракет, переданных американским подразделениям в Европе («Honest John» или «Sergeant»), на новые ракеты («Lance»). А с 1972 года осуществлялось проектирование но-вых ракет средней дальности, таких как «Першинг-2», дальностью около 700 км, с самой низкой возможной погрешностью отклоне-ния от цели. Наряду с этими изменениями были также проведены испытания крылатых ракет, преимущество которых состояло в том, что они достигали цели на расстоянии до 3000 км, перемеща-ясь на небольшой высоте от поверхности земли, таким образом избегая контроля радаров противника. Кроме того, ускорилась работа над изучением нейтронной бомбы, то есть бомбы неболь-шого радиуса действия, использование которой существенно огра-ничивало бы ущерб, причиняемый материальным ценностям на территории, примыкающей к пораженным целям. В 1973-1975 гг. проблема адаптации американской ракетной системы была пред-метом интенсивного изучения и внимательного политического анализа. В 1975 г. после завершения работ, начатых Дж. Шлесин-джером, министром обороны при Никсоне, и его преемником Д. Рамсфельдом, программа модернизации оперативно-тактичес-ких ракет была выполнена, в то время как проблема технологи-ческого обновления стратегических вооружений еще оставалась предметом изучения.

С избранием Картера на пост президента дискуссии по пово-ду осуществления новых программ в вашингтонской администра-ции и в НАТО несколько утихли, поскольку новый президент в первую очередь постарался поставить полностью под свой конт-роль проблему военных расходов и функционирования Пентаго-на и сам избрал в качестве приоритета американской политики в военной области укрепление обычных вооружений. В 1977 г., когда были обнаружены новые достижения русских, произошла смена курса, подтолкнувшая Вашингтон поставить на обсуждение в Атлантическом союзе проблему модернизации оборонительных воо-ружений и в целом проблему безопасности НАТО.

Первым был рассмотрен вопрос о «нейтронной бомбе». Лю­бопытно, что дискуссия приобрела скорее этический, чем техни-ческий характер, поскольку обсуждалась аморальность оружия,