Глава 11. Система международных отношений после 1956 г. 1089

включая использование силы» для оказания помощи любому го­сударству-члену СЕАТО (а Южный Вьетнам был таковым) «для защиты собственной свободы». Палата представителей одобрила резолюцию единогласно. Сенат обсуждал ее 6 и 7 августа и одоб­рил 88 голосами против двух, то есть консенсусом, выходившим за рамки всех партийных разногласий и не позволившим выйти на поверхность расколу, который, с другой стороны, стал обнару­живаться в общественном мнении Соединенных Штатов.

Резолюция несла с собой юридические проблемы, на которые обратил внимание только один сенатор (Уэйн Морс), поскольку фактически она предоставляла президенту полномочия, выходив­шие за пределы положения самой конституции относительно права сената объявлять войну. Однако резолюция была представ­лена не как шаг к принятию более ответственных решений, а как выражение стремления торжественно продемонстрировать своим противникам и всему миру, что в тот момент президент пользовал­ся поддержкой конгресса, а, следовательно, и страны, вследствие чего прогнозы, опиравшиеся на предположение об американских уступках, были лишены основания. В преддверии выборов резо­люция стала большим успехом Джонсона и привела к триумфаль­ной кампании и громкой победе на ноябрьских выборах.

Стоит отметить, что победа Джонсона последовала через не­сколько дней после смещения Хрущева (14 октября) и известия относительно положительного результата первого китайского ис­пытания атомной бомбы (также в октябре 1964 г.). Обе эти ново­сти предвещали появление у Соединенных Штатов еще более не­удобных противников. Однако Джонсон пока еще не намеревался (по всей видимости) превращать Вьетнамскую войну в «амери­канскую» войну. Он был слишком занят внутренней политикой, кампанией борьбы за гражданские права и проведением социальных реформ (где он, выдвигая цель создания «Великого общества» (Great Society), то есть более справедливого общества для самых унижен­ных слоев населения Соединенных Штатов, руководствовался рузвельтовским прецедентом). С другой стороны, он, конечно, не хотел равнодушно наблюдать за успехами коммунистов и поэтому был склонен увеличивать американские усилия. Однако он пока еще не думал о прямом вовлечении в войну. Во время избира­тельной кампании он ясно сказал, что не имеет ни малейшего желания посылать молодых американцев умирать вдали от дома, «чтобы сделать то, что молодые азиаты должны сделать сами». После выборов он не сразу осознал, что механизм косвенного вмешательства поставил американцев перед дилеммой потерпеть военно-политическое поражение или пойти на прямое участие в конфликте.

1090 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

Эта дилемма возникла с того времени, когда число американ­ских жертв стало внушительным. 1 ноября, накануне выборов, отряды Вьетконга напали на военно-воздушную базу Бьен-хоа, что привело к потерям со стороны американцев пяти человек убитыми; при этом были ранены 76 человек. Момент был непод­ходящим для немедленных ответных мер (президентские выборы состоялись 3 ноября), но Джонсон именно в день своей победы отдал приказ о подготовке адекватных репрессалий в случае, если инциденты, подобные инциденту с Бьен-хоа, повторятся. Неко­торое время спустя сотрудники президента разработали проекты, которые не очень отличались от стратегии предыдущих лет. Они были направлены на то, чтобы сделать сайгонское правительство более решительным и более сильным, не упускать возможность переговорных решений, но в то же время укреплять эффектив­ность армии и полиции, имея в виду также начало прямого воен­ного давления на Северный Вьетнам, если он не прекратит под­держивать Вьетконг и не гарантирует независимость Южного Вьетнама.

Как и можно было предвидеть, выбор в пользу политики уми­ротворения (appeasement) или более решительного вовлечения южных вьетнамцев оказался несостоятельным. Тем временем ре­гулярные жертвы со стороны американских военных продолжа­лись, недоверие между американцами и южными вьетнамцами росло, доходя порой до острого политического конфликта, по­скольку американцы не чувствовали, что им в достаточной степе­ни отплатили за их усилия по поддержке коррумпированного и никчемного режима. Вместе с тем вооруженные силы Севера были уже в состоянии контролировать практически всю террито­рию Юга, за исключением Сайгона и американских баз.

Джонсон преодолел свои колебания довольно быстро. В нача­ле декабря 1964 г. он одобрил, хотя и не заявляя об этом офици­ально, планы бомбардировок Северного Вьетнама. Недоставало лишь повода для их осуществления. Однако он представился в результате еще одного нападения коммунистов. На этот раз це­лью нападения был Плейку, центр, расположенный на полпути между Сайгоном и 17-й параллелью. Силы коммунистов атакова­ли неожиданно, убили восемь американских военных и ранили около шестидесяти. Ответ последовал почти незамедлительно, поскольку президент заявил, что американские репрессалии охва­тят всю территорию, контролируемую коммунистами, включая Северный Вьетнам. Мотивации этого решения были очевидны. Немного менее ясной была общая цель. В конъюнктурном плане бомбардировки лишали северных вьетнамцев своего рода имму-