Глава 11. Система международных отношений после 1956 г. 1079

граничил с Китаем. Однако, по мнению Генри Киссинджера, та-кова была стратегическая предпосылка серьезного американского вмешательства.

В марте 1961 г. Кеннеди произнес речь, обращенную к китай-цам, русским и Вьетконгу, в которой он утверждал, что Соеди-ненные Штаты не потерпят создания во Вьентьяне, столице Лао­са, коммунистического правительства. Эта тема рассматривалась в дипломатических кругах и в апреле приобрела вид англо-совет-ского проекта, предназначенного для скорейшего обсуждения в Женеве с участием всех заинтересованных сторон. Инициатива имела успех и привела к созданию лаосского коалиционного пра-вительства во главе с принцем Суванной Фумой, состоявшего из представителей крупнейших политических сил. В июне 1962 г., когда ситуация во Вьетнаме еще больше ухудшилась, коммунис-ты вышли из вьентьянского правительства, и гражданская война, причины которой не были устранены недавним компромиссом, вновь начала определять положение в стране, превращая ее в тыл Вьетнамской войны. Следовало учитывать, что по лаосской тер-ритории проходила потом «тропа Хо Ши Мина», то есть комму-никации сил Вьетконга из северной в южную часть территории Вьетнама, по которым доставлялась значительная часть помощи, необходимой для ведения партизанской войны в дельте Меконга.

Ситуация в Южном Вьетнаме не могла быть решена такими же методами, как те, что были применены в Лаосе. Нго Динь Зьем, располагавший широкой поддержкой среди беженцев из Северного Вьетнама (их число составляло в 1954 г. более одного миллиона человек), а также поддержкой американцев, не пони-мал, что он находится перед лицом неминуемой опасности. В то же время администрация Кеннеди думала, что она сможет орга-низовать эффективный ответ на партизанскую войну, которую вели коммунисты. В соответствии со своим менталитетом пред-ставители американской Демократической партии, которых Кен-неди привел к власти, полагались в большей степени на идеоло-гическую последовательность и социально-экономический ре­формизм, чем на идеологический экстремизм, сочетающийся с политическим прагматизмом (как это делали Эйзенхауэр и Дал-лес). По аналогии с тем, что произошло в Европе в послевоен­ный период, можно было победить коммунистов на их собствен-ной почве, а именно - на поприще реконструкции и реформ; главное - чтобы проведение последних было передано в надеж-ные и умелые руки. Кроме того, Южный Вьетнам действительно приобрел значение пробного камня для проверки способности американцев оказывать сопротивление коммунизму в Азии. Кен-

1080 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

неди несколько колебался, прежде чем принять свои решения, и немалое влияние на эти колебания оказали события в заливе Ко-чинос на Кубе в апреле 1961 г.

Поворот американской политики в Южном Вьетнаме от ока­зания внешней поддержки к посылке «военных советников» и прямой помощи созрел в течение 1961 г. В мае Кеннеди послал в Сайгон вице-президента Линдона Б. Джонсона с заданием изу­чить возможности поставок Зьему другой помощи с целью (как писал Кеннеди вьетнамскому президенту) совместно «активизи­ровать усилия для достижения победы в борьбе с коммунизмом и способствовать социальному прогрессу и экономическому про­движению Вьетнама». Джонсон находился под сильным впечатле­нием от вьетнамского опыта, возможно, как считали некоторые сопровождавшие его в той поездке, повлиявшим на его будущие решения по данному вопросу. Между тем Совет Национальной Безопасности сделал свой выбор. «Главное решение, которое мы должны принять, - докладывал Джонсон Кеннеди, - ...это долж­ны ли мы пытаться ответить на вызов коммунистической экспансии на Юго-Востоке Азии, приложив еще большие усилия в поддержку сил свободы, или прекратить борьбу». Битва с коммунизмом, заявил также Джонсон, «должна вестись в Юго-Восточной Азии активно и решительно с целью добиться победы в этом регионе, посколь­ку в противном случае Соединенные Штаты должны будут неиз­бежно уступить всю зону Тихого океана и готовиться к защите собственного побережья». В действительности, СНБ уже принял решение, что борьба против наступления коммунистов в Южном Вьетнаме являлась «национальным интересом» американской по­литики, для защиты которого необходимо было прилагать усилия по созданию жизнеспособной страны и демократического обще­ства «военными, политическими, экономическими и психологи­ческими средствами», а также посредством секретных операций (covert actions), то есть - вмешательства спецслужб.

С тех пор поездки in loco повторялись, превратившись в де­тальную оценку эффективности, которую постепенно приобрета­ло американское вмешательство. Было избрано два пути: посылка военных советников и вмешательство в сельскохозяйственную политику путем создания «стратегических деревень». Джон Кен­нет Гэлбрейт, являвшийся тогда послом Соединенных Штатов в Индии, и Честер Боулс, заместитель госсекретаря, также совето­вали вести поиск мирного решения. Однако контакты, начатые Гарриманом в Женеве во время конференции по Лаосу, натолк­нулись на стену непримиримости. Скептицизм Кеннеди относи­тельно эффективности военного вмешательства был преодолен