Глава 11. Система международных отношений после 1956 г. 1045

западной политики, а возможно, трансформировав это предложе­ние, неприятное для американцев, в формулу, основанную на по­среднической роли Великобритании и нацеленную на подчинение всех трех элементов одной цели (как, например, при предостав­лении британской помощи ядерной программе де Голля). Одна­ко, сближаясь с Европой, Великобритания стремилась остаться центром системы имперских преференций, предоставляемых Со­дружеством, которые следовало совместить с существованием ев­ропейского Общего рынка.

Очень скоро, в результате интенсивных переговоров с амери­канскими и французскими государственными деятелями, Мак-миллан понял первостепенную важность ядерного вопроса для благоприятного исхода реализации своего проекта. Французская программа создания «ударной силы» была не плодом национали­стического «приступа», а результатом последовательной прора­ботки. Раймон Арон, крупный французский ученый и публицист, сыграл в те месяцы важную роль в том, чтобы попытаться (безус­пешно) разъяснить в серии статей, появившихся в «Фигаро», что если американцы хотели бы любой ценой сохранить ядерную мо­нополию, то результатом этого было бы подталкивание европейцев к атомному оружию. «Ни одно французское правительство, гол-листское или любое другое, - писал он, - не согласится, чтобы американцы поддерживали Великобританию в ядерной области, но отказывали бы в такой же помощи Франции, аргументируя это тем, что французская политика была в меньшей степени, чем британская, ориентирована на Соединенные Штаты». В данной связи Арон писал Макджорджу Банди, советнику президента по национальной безопасности, что если Вашингтон не будет помо­гать Парижу в его ядерных усилиях, то нельзя исключить выработ­ку общей франко-германской ядерной политики: «Мне кажется, надо исключить возможность того, что европейцы в конце кон­цов предоставят всю полноту ответственности за свою безопас­ность другой державе, какой бы дружественной она не была».

С самого начала Макмиллан думал, что можно смягчить по­зицию Кеннеди по этому вопросу и убедить его одобрить кон­цепцию «ударной силы» при условии, что французы согласятся с вступлением Великобритании в Общий рынок. Но эта гипотеза была лишь предположением, на котором строилась британская попытка сблизиться с Европой, не слишком разрушая «особые отношения». Однако понимание сути проблемы не означало на­личие способности ее решить. Макмиллану не удалось изменить отношение ни американцев, ни французов. Американцы пози­тивно оценивали сближение Великобритании с ЕЭС в качестве

1046 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

долгожданного изменения в соотношении сил внутри Сообще-ства, слишком зависевшего от экономического роста Германии. Они, следовательно, не видели причин делать уступки британ-ской точке зрения, поскольку лондонское правительство, вступая в ЕЭС, преследовало лишь собственные интересы, и, более того, они полагали, что опоздание англичан было только их ошибкой.

В этом политическом климате было принято решение лон-донского правительства о формальном представлении 9 августа 1961 г. председателю Совета министров ЕЭС предложения начать переговоры со странами-участницами о присоединении Великоб­ритании к Сообществу. Британское правительство требовало, чтобы в ходе переговоров учитывались «особые отношения», су-ществующие в Содружестве, структурные интересы британского сельского хозяйства и интересы других стран - членов ЕАСТ (Европейской Ассоциации Свободной Торговли). Темы, обозна-ченные Макмилланом, составляли основные вопросы дискуссии. Их обсуждение должно было определить условия сначала вступ-ления, а затем участия Великобритании в ЕЭС при неизменном политическом фоне, то есть неспособности Великобритании сде-лать выбор между «особыми отношениями» с США и вступлением в ЕЭС, включая открытое и безусловное признание французской ядерной политики. Два эти аспекта переговоров были полностью взаимосвязаны, однако решение основной политической пробле-мы влияло на преодоление технических трудностей.

В торгово-экономическом плане сложность проблемы стано-вилась очевидной. Американцы во имя принципов свободной торговли отказались поддержать требования англичан к ЕЭС в части сохранения имперских преференций. Однако именно при обсуждении ядерной темы проекты Макмиллана столкнулись с наиболее сильными препятствиями, которые, более того, выявили открытый конфликт между британскими целями и французскими концепциями.

«Специальный» англо-американский доклад имел свою сферу применения, особенно важную именно в контексте обсуждения ядерных вопросов. Не следует забывать, что первые атомные бомбы были плодом англо-американского и канадского сотруд-ничества; ограничения Акта Мак-Магона на некоторый период затруднили такое сотрудничество, хотя и не препятствуя ему в практическом плане. С 1954 г. эти ограничения были сняты в том, что касалось мирного использования атомной энергии, а после встречи на Бермудах в 1957 г. - также и в отношении во­енного использования. Сотрудничество, следовательно, было довольно интенсивным и еще больше усилилось в 1960 г. после