Глава 11. Система международных отношений после 1956 г. 977

были разработаны в отношении Индии, Египта, Ирака, Бирмы, Камбоджи, Индонезии, Йемена, Судана, Аргентины. Позже спи-сок пополнили африканские страны. К началу шестидесятых го-дов советские программы охватывали 25 стран «третьего мира», которым были предоставлены кредиты на общую сумму шесть миллиардов долларов: две трети предназначались на оказание экономической помощи и одна треть — на закупку вооружений. Этот аспект советской помощи заслуживает отдельного внимания. Программы экономического содействия зачастую касались строи-тельства таких грандиозных сооружений, как, например, Асуан­ская плотина или сталелитейные заводы в Бхилаи и Бокаро в Ин-дии и в Эль Хаджар в Алжире. Это свидетельствовало о явной склонности Советов к впечатляющим проектам огромного разма-ха, но сомнительной пользы, если учесть скромные экономические результаты и ужасающие последствия для окружающей среды.

Что касается военных поставок, то в 1956 г. Советский Союз приступил к созданию океанского флота, которым до 1985 г. ко-мандовал адмирал Сергей Горшков. Значение военно-морской мощи для проведения политики мирового масштаба было оцене-но сразу, и флот получал все более совершенное вооружение, в особенности для ядерных подлодок, способных запускать ракеты. Эта новая политика демонстрации силового присутствия, которая не предполагала действительно использовать военную мощь, но требовала наличия большого числа баз, рассредоточенных по все-му миру для того, чтобы сила из демонстративной могла бы в случае необходимости стать реальной. Так появились новые фор-мы советского вмешательства, которые выражались в поставках вооружений для вновь сформированных армий в обмен на созда-ние ряда военно-морских баз в дружественных странах в разных частях мира - от Индийского океана до Северной Атлантики, от Средиземного до Южно-Китайского моря - в полном соответ-ствии с традиционной политикой империализма.

За несколько лет советское влияние, особенно в Африке, зна-чительно возросло. После Египта и Судана, Танзания, Замбия, Зимбабве, Уганда, Мадагаскар, Сомали, а в дальнейшем Эфио-пия, Алжир и Ливия установили тесные отношения с Советским Союзом, что, впрочем, не исключило дистанцирования от советской модели, когда ее недостатки стали очевидны, а условия сотрудни-чества неприемлемы и более обременительны, чем предложения Запада об улучшении отношений. Постепенно увеличивался раз-рыв между экономическими возможностями и политическими амбициями Советского Союза.

978 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

Импорт из стран «третьего мира» в СССР и союзные с ним государства оставался на низком уровне и колебался от одного до двух процентов мировой торговли, и его характер не претерпел существенных изменений. В этом импорте преобладало сырье (в шестидесятые годы сырье составляло 90% всего импорта); экс­портировались промышленные товары, изделия металлургии, оборудование, вооружение. Идеологические установки не меняли характера торговли, хотя даже прямое участие институтов и пред-приятий коммунистической системы в сфере образования и тор-говли, а затем в сельском хозяйстве и горнорудной промышлен-ности стран «третьего мира» рассматривалось в идеологическом плане как средство борьбы с проникновением капитализма. Реа-лизация экономической кооперации и технического содействия зачастую была поручена техническим специалистам из СССР и стран советского блока, но в целом эти меры никогда не были масштабными. В 1978 г., когда в советской системе стали накап-ливаться кризисные явления, экономическая поддержка, оказан-ная Советами странам «третьего мира», составляла менее 5% от общего объема получаемой ими помощи.

Неудивительно, что в соперничестве с Западом СССР потер-пел неудачу. За десять лет после кульминационной фазы деколо-низации Советский Союз не смог установить контроль над об­ширными районами Африки, за исключением отдельных случаев, когда ему удалось ввести свои войска непосредственно в некото­рые страны, а местные власти не могли или не хотели от них ос-вободиться (как это произошло в Египте в 1972 г.). Исключение составляли страны, получившие независимость после 1975 г. и оказавшиеся ввергнутыми в пучину гражданских войн, участники которых обращались за помощью к Советскому Союзу: так слу-чилось в Анголе, Мозамбике, Эфиопии. Но в этих случаях вме-шательство, осуществлявшееся кубинскими вооруженными сила-ми и советскими военно-техническими специалистами, приняло характер державной политики, которая не имела ничего общего с великими ожиданиями шестидесятых годов.

С другой стороны, позиции Запада в колониальной сфере имели столь глубокие корни, что кризис формальных отношений не мог устранить наличие серьезных связей, порожденных зави-симостью или сохранившимся влиянием прежних колониальных держав. Кроме того, Запад был в состоянии в большей мере удов­летворить потребности развивающихся стран. Французы, покинув свои колонии в Африке, за исключением - и то временным -Алжира и более длительным Гвинеи, сумели привязать страны прежней колониальной империи к системе франка, французской