Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 959

проблему. Рассчитывая на политический успех, Хрущев поддер-жал формулу «полной и немедленной ликвидации колониальной системы». Афро-азиатские страны (сложная коалиция, тесно свя-занная со странами, к которым прежде принадлежали ее члены) предложили более умеренную формулировку. Колонизация долж-на была прекратиться «без промедления» - эта формулировка создавала возможности для более гибкой интерпретации. Однако, хотя этот аспект дискуссии и был важен, поскольку он продемон-стрировал как стремление Советского Союза возглавить антико-лониальную коалицию, выполняющую антиамериканскую роль, так и неудачу этой попытки, но еще более важным с точки зрения принципов было утверждение резолюции афро-азиатских стран, что колониализм «противоречил Уставу ООН». Когда 12 декабря 1960 г. обе резолюции были поставлены на голосование, совет-ская резолюция не была принята, а афро-азиатская - одобрена 89 голосами за, при отсутствии голосов против и девяти воздер-жавшихся. Это было, таким образом, голосование, означавшее радикальный поворот с точки зрения правовых принципов, кото-рыми руководствовалась ООН. Здесь присутствовала определенная натяжка, поскольку феномен колониализма все-таки регламенти-ровался XI и XII главами Устава, и в качестве такового считался допустимым. Но фактически новая почти единогласная воля Объединенных Наций санкционировала распространение на всех права на самоопределение и конец колониализма. То, что проис-ходило потом, было лишь вялыми арьергардными боями, не имев-шими шансов на успех.

10.2.11. Движение неприсоединения и возникновение противоречия север–юг

Бандунгская конференция, пронизанная духом антиколониа-лизма, отвергла раскол мира на два противостоящих лагеря, по-рожденный холодной войной. С 1955 г. до конца 60-х годов эко-номика за пределами Европы не развивалась так же динамично. Борьба за уничтожение традиционных империй приобрела при-оритетное значение, поскольку она ставила вполне осуществимые цели; она была обречена на успех. Пропаганда нейтрализма не была столь впечатляющей, она предполагала неучастие в суще-ствующих блоках и поиск своего особого места в системе проти-востояния холодной войны, а это означало взаимодействие с ре-альностью, которую молодые независимые государства не могли изменить и, в лучшем случае, они надеялись вырваться из нее. Поэтому термин «нейтрализм» утратил свою актуальность и был

960 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

заменен другим, менее обязывающим термином «неприсоедине-ние». Эта семантическая тонкость более точно передавала проти-воречивую реальность. Нейтрализм ограничивал число участни-ков новой коалиции, а термин «неприсоединение» позволял даже членам противостоящих блоков более гибко интерпретировать свою позицию.

После Бандунга значительная часть работы была выполнена благодаря представителям не афро-азиатских государств, круг за-интересованных стран постоянно расширялся. Ведущую роль иг-рали известные политические деятели Насер, Неру и маршал Тито (который после долгих лет колебаний нашел, наконец, мес­то, где Югославия могла играть важную роль в международной жизни). В конце декабря 1957 г. - начале января 1958 г. в Каире состоялась новая конференция, в которой участвовали 44 делега-ции. В тоне конференции слышались отголоски Суэцкого кризиса 1956 г. Представитель Египта Садат, который председательство-вал на заседаниях, весьма категорично определил цель конферен-ции: «Нейтрализм, который мы исповедуем, означает, что мы должны быть вне международных блоков и прилагать усилия к их сближению». Первые шаги к независимости черной Африки озна-чали, что курс выбран правильно. Премьер-министр Ганы стал ру-пором независимых африканских стран и в декабре 1958 г. созвал в Аккре первую конференцию этих африканских государств, а за-тем, еще и конференцию с участием всех народов Африки. В та-ких случаях активный нейтрализм превращался в инструмент анти-колониализма. Как сказал Нкрума, конференция народов Африки должна была подготовить «генеральный штурм империализма и колониализма».

Следующий активный период пришелся на 1960-1961 гг. В это время прошла серия конференций солидарности с народами Азии и Африки и, что особенно важно, в декабре 1960 г. Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций благодаря дого­воренности между Насером, Тито и Сукарно, который принял эстафету от стареющего Неру одобрила документ, осуждающий колониализм. И Генеральная Ассамблея, и последующая подгото-вительная конференция в Каире в июне 1961г. заложили основы для конференции в Белграде (1-6 сентября 1961 г.), официально заявившей о создании движения «неприсоединившихся» стран. Но в Белграде понятие «неприсоединения» еще толковалось доста-точно жестко: имелись в виду страны, которые не принимали участия в многосторонних военных союзах и которые не имели тесных военных связей с великими державами. Это объясняет, почему на конференции в Югославии не были официально пред-