Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 941

в соответствии с которым все колониальные державы должны были ежегодно посылать в Секретариат ООН доклад, содержащий «ста-тистические» сведения по некоторым аспектам развития управляе-мых территорий, постепенно трансформировалось в обязатель-ство посылать все более обширную и детальную информацию. Наряду с Советом по опеке в декабре 1946 г. была создана ad hoc временная комиссия, работа которой первоначально должна была продлиться один год. В ее цели входило представить перечень «несамостоятельных территорий», а также сформулировать требо-вания относительно информации, упоминавшейся в ст.73. Комис-сия обновлялась каждый год, затем срок ее деятельности начал продлеваться каждые три года, и требования антиколониальных сил, чтобы она стала своего рода «теневым советом по опеке» стали все более настоятельными.

Впрочем, атмосфера, в которой колониальная система про-должала существовать, только подкрепляла эту тенденцию, по­скольку она способствовала созданию стимула к расширению круга информации, требуемой от отдельных правительств, осуще-ствлявших управление территориями, вплоть до собственно по­литической сферы.

Получение независимости, хотя и ограниченной, новыми госу-дарствами, их массовое вступление в ООН в 1955 г. и распростра-нение нейтрализма как противодействия колониализму, события в Северной Африке и Индокитае - все это способствовало консо-лидации формирующейся коалиции афро-азиатских стран, кото-рая нашла опору для своей деятельности в системе Организации Объединенных Наций. Критика колониализма за короткое время превратилась в его открытое осуждение, и напрасно колониальные державы пытались воспрепятствовать этой тенденции, используя право вето в Совете Безопасности. Генеральная Ассамблея стала органом, где молодые независимые государства при поддержке коалиции коммунистических стран, настойчиво обвиняли коло-ниальные державы в несоблюдении общих принципов самоопре-деления, которые лежали в основе деятельности ООН.

Важную роль в создании нового климата в международных отношениях, благоприятного для обсуждения колониального воп-роса, сыграла конференция, проходившая с 18 по 24 апреля 1955 г. в Бандунге, в Индонезии. Конференция была созвана в результате дискуссий, развернувшихся в азиатских странах в период заверше-ния кризиса в Индокитае и после подписания в сентябре 1954 г. договора, учреждавшего СЕАТО (Организация Договора Юго-Во-сточной Азии). Правительства пяти азиатских стран - Индии, Пакистана, Цейлона (в настоящее время - Шри Ланка), Бирмы

942 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

(в настоящее время - Мьяма) и Индонезии - выступили с ини-циативой созыва встречи азиатских стран, получивших в послед­ние годы независимость и заинтересованных в своем развитии.

Вначале у конференции не было общей концепции неприсое-динения к одному из лагерей, порожденных холодной войной, поскольку среди приглашенных стран был и Пакистан, тесно связанный с Западом договором СЕАТО и вообще всей своей по-литикой, и Китай, бесспорно поддерживавший СССР, а также Филиппины и Япония, опорные пункты Соединенных Штатов в Тихом океане. На конференцию были приглашены арабские страны и некоторые африканские государства, уже получившие недавно независимость, либо ожидавшие ее получения в скором будущем, а также государства, обладавшие среди молодых стран большим авторитетом. В конференции участвовали и азиатские, и африканские страны. Так, среди приглашенных были Египет, Сирия, Ливан, Либерия, Судан, Эфиопия, Золотой Берег (впос­ледствии Гана) - всего в Бандунгской конференции участвовало 29 делегаций. Они представляли очень разные страны, проводившие различную внешнюю политику, но все обостренно воспринимали проблему блоков в связи с советско-американским противостоя­нием, что отражалось на всех странах мира и деформировало дей-ствия тех, кто ратовал за развитие экономики. В этом отношении показателен разработанный в 1950 г. для азиатских стран Британ-ского Содружества Наций план Коломбо, принципы которого вдохновляли организаторов конференции, стремившихся придать большую значимость экономическому развитию, а не военным конфликтам.

Первоначальная цель конференции в ходе ее работы была изме-нена под влиянием таких известных деятелей как Неру, Сукарно, Насер, У Ну и Чжоу Эньлай, которым удалось, вместо проблем участия в том или ином лагере, привлечь внимание делегатов к выработке некоторых общих принципов проведения политики неприсоединения. Право на национальное самоопределение и осуждение колониализма занимали важное место в работе конфе-ренции. По второму вопросу разгорелись жаркие споры, посколь-ку страны, наиболее тесно связанные с Соединенными Штатами (напрмер, Пакистан), требовали, чтобы Советский Союз и меж-дународное коммунистическое движение были осуждены вместе с колониальными державами.

С большим вниманием делегаты отнеслись к принятию обяза-тельства, одобренного в целом, «воздержаться от участия в согла-шениях по вопросам коллективной безопасности, которые служат особым интересам великих держав». Такова была идея «неприсое-