Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 939

в отведенную ей зону. Главным пунктом политических догово­ренностей было решение о том, что вопрос об окончательном устройстве всего Вьетнама должен определяться путем свободных выборов, которые должны состояться в течение двух лет под кон­тролем комиссии по перемирию в составе индийского, канадско­го и польского представителей. Наконец, Соединенные Штаты, со своей стороны, отказались подписать заключительные согла­шения, включавшие в себя военные договоренности, и выразили свое несогласие отъездом Даллеса (замененного его заместителем) из Женевы в момент, когда конференция рассматривала индоки­тайский вопрос. Кроме того, они в одностороннем порядке объя­вили, что принимают к сведению три подписанных соглашения о перемирии и заключительную декларацию, обязуются воздержи­ваться от каких бы то ни было военных инициатив, которые мог­ли бы помешать ее исполнению, но в то же время поддерживают протест правительства Южного Вьетнама по поводу отсутствия консультаций с ним, относительно чего оно выражало сожаление. Что касается Лаоса, то соглашения признавали власть монархи­ческого режима и его полную независимость, отвергая протесты коммунистического правительства в изгнании, но соглашаясь с тем, чтобы части Патет-Лао временно оставались в двух провин­циях. Была также признана и полная независимость Камбоджи.

Женевские соглашения представляли собой с юридической точки зрения набор разнородных и двусмысленных деклараций, куда каждая из сторон постаралась вставить пункты, защищаю­щие ее интересы, которые в будущем можно было использовать с пользой для себя. Для французов, однако, их ценность состояла в том, что они позволяли почти полностью покончить с проблемой Вьетнама. То, что демаркационная линия была проведена по 17-й параллели, являлось к тому же частичным, хотя и временным, поражением для Вьет-Миня, поскольку он был вынужден вывес­ти гораздо больше войск из южной части Вьетнама, чем францу­зы - из северной. Однако соглашения вписывались в обстанов­ку всеобъемлющего компромисса, который Москва стремилась создать накануне дискуссии во Франции о Европейском оборо­нительном сообществе; на них сказалось влияние давления на Вьет-Минь со стороны Китая. Чжоу Эньлай разъяснял сопротив­лявшемуся Хо Ши Мину, что будущее будет зависеть от силы Вьет-Миня, поскольку Вьетнам мог объединиться под властью коммунистического правительства «путем выборов, когда насту­пит подходящий момент». Тем временем, считал Чжоу, соглаше­ния изолировали Соединенные Штаты и Южный Вьетнам, чье

940 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

правительство, разместившееся в Сайгоне, должно было на деле доказывать свою способность ответить на вызов Севера.

Это правительство, возглавлявшееся католиком Нго Динь Зье-мом, провозгласило в 1955 г. создание республики Южный Вьет-нам и постепенно начало опираться не на остатки французского влияния, а на растущее американское присутствие. В 1956 г. последние французские представители покинули Сайгон, заявив, что они отказываются от какой бы то ни было ответственности за выполнение Женевских соглашений. Прошел июль 1956 г., -дата, до которой должны были быть назначены предусмотренные соглашениями выборы, но ничего не было сделано. Небольшая группа американских военных советников, находившихся в Сай-гоне, не превышавшая по численности лимиты Женевских согла-шений, взяла на себя задачу помочь правительству Южного Вьет-нама создать свою армию. В 1958 г. на юге вспыхнуло восстание коммунистов, а в мае 1959 г. Центральный комитет Вьетнамской компартии решил возобновить борьбу и поддержать коммунисти-ческое движение на юге страны. Зимой 1959-1960 гг. стали ощу-щаться первые результаты этого решения. Однако в тот момент проблема не была больше связана с французской деколонизацией. Теперь она касалась Соединенных Штатов.

10.2.9. Бандунгская конференция и рождение движения неприсоединения

Во взаимсвязи с процессом деколонизации и сопровождавши-ми его вооруженными конфликтами развивался параллельный процесс, в котором в значительной степени отражались основные кризисы (хотя при этом они и проявлялись по-разному). Посте-пенно в нем выходили на авансцену две тенденции. Первая -все более отчетливое стремление политических элит всех колони-альных территорий к завоеванию независимости своей страны, вторая - склонность колониальных держав к более внимательному подсчету соотношения между растущими затратами на содержание имперских систем и все уменьшающимися выгодами, которые они обеспечивали. Это явление касалось не только подопечных территорий Объединенных Наций, в отношении каковых Совет по опеке уже давно стал осуществлять все более строгий конт-роль за выполнением обязательств державами, получившими их в управление, но также и, прежде всего (учитывая географический масштаб данной категории), колоний, которые в системе ООН назывались «несамоуправляющиеся территории» (гл. XI, ст. 73 и 74 Устава). Обязательство, предусмотренное пунктом «е» статьи 73,