Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 851

Приглашение было послано для участия в специальной сес­сии Конференции министров иностранных дел ЕОУС, которая должна была состояться в Мессине или в Таормине в первых числах июня 1955 г. для назначения преемника Монне на пост руководителя ЕОУС и для обсуждения меморандума Бейена. Во время интенсивного подготовительного периода идеи проясни-лись. Гипотеза интеграции по отраслям поддерживалась только французами и менее решительно бельгийцами. Все остальные, хотя и по разным причинам, склонялись к созданию двух инсти-тутов: один компетентный орган в области сотрудничества по ис-пользованию ядерной энергии в мирных целях и другой компе-тентный орган должен был заложить основы для европейского общего рынка. Существовало абсолютное разногласие о полномо-чиях будущих институтов (наднациональные или нет), и о поли-тическом значении решений, которые предстояло принять на конференции в Мессине: будут ли они просто успокоительным средством для деятелей, испытывавших ностальгию по европеизму, или же станут подлинным возрождением процесса европейской интеграции.

Покончив с бюрократической проблемой назначения Рене Майера вместо Монне на пост председателя Высшего руководяще-го органа ЕОУС, участники сессии перешли к реальным пробле-мам, которые оживленно обсуждались до рассвета 3 июня. Суще-ствовало очевидное общее желание принять решения, способные возродить процесс интеграции, но все правительства выступали за разные формулировки, поскольку по-разному представляли себе защиту своих интересов и позиций. Наконец, соглашение было достигнуто благодаря расплывчатой декларации принципов, которая не отдавала предпочтение ни одному из предложенных методов, но утверждала необходимость «следовать по пути созда-ния единой Европы, благодаря развитию общих институтов, по­степенному слиянию национальных экономик, созданию общего рынка и постепенному согласованию в проведении социальной политики». Эти безликие выражения приобрели бо2лыпую конк-ретность в специальном приложении к общему проекту, в кото-ром закладывались основы для сообщества по использованию атомной энергии в мирных целях (после чего стала употребляться аббревиатура Евратом). В документах также утверждалось, что целью политико-экономической деятельности шести стран явля­лось «поэтапное» создание «европейского общего рынка, внутри которого отменялись бы таможенные сборы и все количествен-ные ограничения».

852 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

10.1.2. ПЕРЕГОВОРЫ ПО ПОВОДУ ДОГОВОРА О ЕВРОПЕЙСКОМ ЭКОНОМИЧЕСКОМ СООБЩЕСТВЕ

Чтобы добиться намеченных целей, было проведено несколько заседаний, которые на основе предварительного проекта из восьми пунктов, четко сформулированных в Мессинском заключительном документе, подготовили к 1 октября 1955 г. доклад для представ-ления его Совету министров иностранных дел. Великобритания была приглашена для участия в подготовительной работе.

Председателем комиссии по работе над задачами, поставлен-ными в Мессине, был назначен Спаак, который оказался зажа-тым между собственным стремлением точно определить цели и сроки разных разработанных «этапов» и ограничениями, навязан-ными ему французской и германской дипломатией. Работы ко-миссии начались 9 июля при участии британского наблюдателя и закончились с некоторым опозданием относительно намеченных сроков - 20 апреля 1956 г. Объемистый доклад комиссии Спаака был рассмотрен Советом министров иностранных дел ЕОУС, засе-давшим в Венеции 29 и 30 мая 1956 г., и не вызвал особых дебатов. Затем начались переговоры по подготовке проектов двух догово­ров, относившихся к созданию Евратома и Европейского общего рынка, оба договора были подписаны 25 марта 1957 г. в Риме.

Разработка двух документов и сроков их одобрения столкну-лась с проблемами, связанными с внутренними трудностями, пе-реживаемыми Францией, с венгерским кризисом и, более того, с Суэцким кризисом (в конце октября - начале ноября 1956 г.), которые выявили значимость и срочность возрождения Европы. Необходимо было сделать так, чтобы оно не осталось пустым зву-ком, а стало бы чем-то ощутимым и полезным для интересов той же Франции - «великой державы», находившейся в состоянии упадка.

Во время подготовки доклада Спаака, как отмечает Мишель Демулен, разгорались дискуссии, когда проблемы ядерной энергии переплетались с более широкими темами формирования общего рынка. Часто легкость обсуждения вопросов о сотрудничестве в области использования ядерной энергии (т.е. обсуждения того, что еще не существовало), оказывала стимулирующее влияние и подталкивала к принятию политических решений, относящихся к тому, что уже существовало: шесть экономических систем, кото­рых предстояло объединить. Важное решение было принято в на-чале ноября 1955 г., когда было признано, что конечная цель подготовительных работ заключалась в разработке проекта подлин-ного общего рынка; при этом полагали, что создание рынка будет проходить через этапы, необходимые для устранения барьеров,