Глава 10. Сосуществование-соперничество и деколонизация 849

ничейной Европы шести (Франция, ФРГ, Италия и страны Бени-люкса) и Европы семи (плюс Великобритания). Но этот аспект не имел определяющего значения, так как примером для Монне служило ЕОУС, единственное существовавшее тогда наднацио-нальное объединение.

Уже в ноябре 1954 г. Монне объявил, что с 10 февраля 1955 г., со дня истечения его полномочий в качестве председателя Выс-шего руководящего органа ЕОУС, он снова обретает свободу по-литической деятельности. Сообщая о своем решении коллегам, он сказал: «То, что удалось сделать в области угля и стали шести странам нашего объединения, должно быть доведено до конца: Соединенные Штаты Европы (...). Наши страны стали слишком маленькими относительно современного мира, в котором сегодня американские или русские масштабы задают шкалу отсчета для современной технологии, а завтра она будет измеряться масшта-бами Китая или Индии».

Планы, которые с этого момента Монне обсуждал с ведущими деятелями европейской политики, касались двух задач: распростра-нение полномочий ЕОУС на другие отрасли - транспорт и ис­точники традиционной энергии; и создания нового сообщества, которое руководило бы совместным использованием ядерной энер-гии в мирных целях. В Европе тогда не было установок, работавших на атомной энергии, за исключением Франции. Новое сообщество могло не только способствовать развитию энергетической отрасли, считавшейся в то время стратегической, но и обеспечить руко-водство и контроль над мирной атомной промышленностью, ко-торая могла бы автономно возникнуть в Германии. В целом эти проекты встретили достаточно благоприятный отклик во всех по­литических кругах Европы, за исключением Великобритании, в тот момент весьма далекой от идеи принять участие в системе евро-пейской интеграции. Поэтому речь Монне была обращена к огра-ниченному кругу стран-участниц ЕОУС. В дальнейшем выступле-ние Монне не могло расцениваться как инициатива французов, поскольку доверие к европейским предложениям Франции упало после августа 1954 г. до довольно низкого уровня - политическая борьба во Франции лишала Монне единомышленников, к кото-рым он испытывал бы полное доверие.

В связи с этим родилась идея, чтобы инициатива исходила от стран Бенилюкса. Монне говорил об этом с П.-А. Спааком, кото­рый оставался министром иностранных дел Бельгии до весны 1955 г. Спаак считал невозможным возобновить диалог с францу-зами, пока у власти находился П. Мендес-Франс, не пользовав-

850 Часть 4. Биполярная система: разрядка напряженности...

шийся расположением европеистов. Пришлось ждать до февраля 1955 г., когда падет правительство Мендес-Франса и к власти придет кабинет, сформированный Эдгаром Фором. С точки зре-ния европеистов, целесообразно было подождать пока французы ратифицируют соглашения о создании ЗЕС (Западноевропейско-го союза), и поэтому только в начале апреля 1955 г. Спаак высту-пил с официальным изложением идей Монне. Как рассказал сам Спаак в своих мемуарах, его инициатива была принята «без энту-зиазма». Из Бонна, Парижа и Рима пришли советы набраться терпения и действовать осторожно. Напротив, барон Йохан Биллем Бейен, министр иностранных дел Голландии, Жозеф Бех, министр иностранных дел Люксембурга, ответили одобрением. Бейен даже выступил с критикой идеи интеграции по отраслям и отстаивал «всеобщую интеграцию» - «международное сообщество, целью которого должна стать экономическая интеграция Европы в ши-роком смысле»; добиваться ее следовало постепенно, через две стадии: таможенный союз и экономический союз.

Предложение было слишком смелым, учитывая обстановку, в которой оно было сделано. Но Бейен призывал как Беха, так и Спаака к признанию проекта; выступив 21 апреля с речью, он привлек к нему внимание общественности. После этого план Бейена стал европеистской парадигмой каждой из шести стран, призванных принять его. В конце концов, даже Монне преодолел свои колебания в определении задач возрождения. Колебания были связаны как с нерешительностью французов, так и с двой-ственностью позиции немцев, порожденной различием концеп-ций канцлера Конрада Аденауэра и его министра экономики Людвига Эрхарда. Министр считал необходимым сотрудничать с Великобританией, по крайней мере, в области ядерной энергети-ки, а не присоединяться к французским проектам, к тому же он был сторонником либеральной экономической политики в про-тивоположность дирижизму самого Монне и некоторых европей-ских правительств.

Монне по договоренности с Бейеном и со Спааком подгото-вил меморандум, в котором в едином тексте были обобщены идея интеграции по отраслям и идея экономической интеграции в це-лом. 6 мая 1955 г. меморандум был направлен заинтересованным правительствам в качестве основы для работы конференции, уча-ствовать в которой они приглашались. Все еще сохранялась некая двойственность подходов - отраслевая и всеобщая интеграция, но был сделан первый шаг для запуска заржавевшего механизма европейской интеграции.