Часть 3. Холодная война

две международные цели, важные для стабильного управления Советским Союзом: поиск постоянного компромисса для Европы и расширение советского присутствия во всей системе междуна-родных отношений. Речь шла о двух тесно связанных аспектах, хотя и необязательно не разделяемых. Более того, именно боль-ший динамизм мог оправдать в глазах тех, кто испытывал нос-тальгию по сталинским «доблестям», уступки, которые в то же самое время делались Западу и представляли собой откровенные шаги в направлении разрядки.

9.5.4. Австрийский государственный договор и женевское совещание 1955 г.

После укрепления позиций Хрущева эти шаги стали еще более энергичными. Первой была решена австрийская проблема. Дис­куссия вокруг мирного договора с Австрией тянулась безрезуль-татно с 1947 г. В качестве корректного в тот момент использова-лось выражение «государственный договор», поскольку в точном смысле Австрия никогда не вступала в войну, став первой жерт-вой гитлеровской агрессии в 1938 г., и к началу военных дей-ствий уже более чем год не являлась субъектом международного права. Аншлюс был объявлен недействительным в 1943 г. во время Московской конференции, и это позволило создать после оконча-ния военных действий временное, а затем свободно избранное австрийское правительство, в то время как территория республики подверглась четырехсторонней оккупации, аналогичной оккупа-ции Германии, при которой Вена оказалась в том же положении, что и Берлин. Аналогия с Германией на этом и заканчивалась. Наличие единого правительства помогло Австрии избежать риска расчленения. Вопрос о мирном договоре, однако, остался отло-женным до Женевского совещания 1954 г., когда эта тема вновь была рассмотрена. И хотя конкретных решений принято не было, был сформулирован тезис о том, что на основе мирного договора сама Австрия должна взять на себя обязательство придерживаться постоянного нейтралитета.

Переговоры продолжались вплоть до начала 1955 г., когда Со-ветский Союз отказался от выдвижения в качестве условия для заключения договора по Австрии одновременное решение гер-манской проблемы. Решающая и заключительная стадия перего-воров, активными и энергичными участниками которых были ав-стрийцы (в отличие от того, что происходило в 1945-1946 гг. в отношении других мирных договоров), началась в апреле 1955 г. и привела 15 мая к подписанию Государственного договора. Вопрос

Глава 9. Образование блоков и эволюция их взаимоотношений 825

о нейтралитете отсылался к решению, которое венское правитель-ство обязывалось принять с помощью парламента. Текст договора содержал, напротив, откровенный запрет на поиск экономичес-кого и политического союза с Германией. Предусматривалось, что Австрии будут возвращены ценности, перемещенные в Гер-манию, вместе с тем от Австрии не требовалось никаких репара-ций, а австрийское правительство отказывалось от предъявления аналогичных требований в отношении Германии или союзных держав.

В октябре, после завершения общего процесса ратификации договора, палаты австрийского парламента проголосовали за по-стоянный нейтралитет Австрии. Сразу после этого была распущена Союзная контрольная комиссия, и четырехсторонние оккупаци-онные силы покинули австрийскую территорию. Это был случай, как утверждалось впоследствии, добровольного «отбрасывания», поскольку впервые советские войска добровольно ушли с терри-тории «противника», оккупированной во время войны. В этом смысле, а также и по своему значению в целом Государственный договор принадлежал к категории решений, расширявших масшта-бы разрядки.

Впрочем, возможна и менее невинная трактовка. Советский Союз отказался от прямого контроля над государством, построен-ным по правилам рыночной экономики, которое не могло быть вовлечено в советскую орбиту. В то же время он, однако, выну-дил вывести войска союзников и тем самым серьезно нарушил военную целостность атлантического фронта. Нейтральная Авст-рия разрывала связь между северным и южным флангами НАТО. При перемещении войск и военных ресурсов из Баварии в Ита-лию и, наоборот, они не могли больше рассчитывать на путь через перевал Бреннер, а должны были преодолевать большое расстояние, в обход территории Австрии и Швейцарии. Время показало, что такая уловка оказалась излишней, но в 1955 г. она являлась ценой, которую Запад заплатил за разрядку.

Атмосфера оптимизма, созданная государственным догово-ром, вписывалась в политику «доброй воли», которую старались проводить четыре великие державы. Её не могло разрушить ни завершение процесса интеграции Германии в НАТО, ни парал-лельное подписание Варшавского договора. Это были лишь фор-мальные процедуры, предназначенные для закрепления на бумаге существующего уже в течение многих лет положения. Тот факт, что Австрийский договор был подписан на другой день после со­здания Варшавского пакта (14 мая 1955 г.), подтверждал возмож-ность наложения новых явлений на старые.

826