Часть 3. Холодная война

перевооружения Германии ситуация развивалась в направлении некоей стабилизации, то в трех вышеназванных регионах элемен-ты неуверенности и дисбаланса нарастали, предоставляя дипло-матии Даллеса возможность завершить крупный замысел по во-енно-политическому окружению СССР, начатый осуществляться в Европе. Замысел был направлен, с военной точки зрения, на создание посредством двусторонних соглашений, не обязательно внутри НАТО, а по всему южному периметру зоны советского влияния, цепи американских баз. Эти базы, начало которым было положено в 1951 г., с 1953-1954 гг. систематически подвергались модернизации и снабжались обычными вооружениями, а в неко-торых случаях — также и ядерными вооружениями для тяжелых американских бомбардировщиков с тактическим оружием (кото-рые предназначались для использования в вероятных столкновени-ях ограниченного масштаба), или, в особенности после 1959 г. -ядерными боеголовками на ракетах среднего радиуса действия. Стоит отметить, что политика по созданию баз фактически про-тиворечила доктрине массированного возмездия, поскольку она была нацелена на разрешение ограниченных конфликтов, что подтверждает двойственность новых концепций Даллеса.

9.4.3. РАСПОЛОЖЕНИЕ АМЕРИКАНСКИХ БАЗ НА ПЕРИФЕРИИ

Что касается расположения системы баз, то очень упрощая ряд проблем, которые заслуживали бы отдельного рассмотрения, и исходя не из хронологического, а из географического критерия, можно подчеркнуть последовательность американской политики. В декабре 1946 г. голосование Генеральной Ассамблеи ООН обя­зало страны-участницы разорвать дипломатические отношения с Испанией Франко. Это была ответная реакция, возможно, не со-всем справедливая (учитывая косвенную поддержку, оказанную испанским нейтралитетом победе союзников), против авторитар-ного характера испанского режима. Голосование прошло при противодействии Соединенных Штатов, хорошо понимавших стратегическое значение Испании, но при решительной поддержке группы коммунистических стран, Франции и социал-демократий Северной Европы. Изоляция создала трудности для испанского режима, но не заставила Франко капитулировать перед требова-ниями возвращения к демократии. Холодная война подтвердила прогнозы, родившиеся еще в 1942-1943 гг., о том, что в ситуации конфликта стратегическая позиция Испании рано или поздно вновь станет полезной. Поэтому Франко избрал политику выжида-

Глава 9. Образование блоков и эволюция их взаимоотношений 801

ния, решив поставить все карты на бесспорный антикоммунизм своего режима, на хорошие отношения со значительной частью католической иерархии и, прежде всего, на развитие отношений с Соединенными Штатами.

Именно эта последняя карта была козырной: начиная с 1950 г. она ослабила остракизм, которому подвергалась Испания, сделала возможной постепенную нормализацию её дипломатических от­ношений с остальной Европой (в улучшении и без того прекрас­ных отношений между Испанией и Латинской Америкой или между Испанией и арабскими странами не было необходимости) и поставила вопрос о возможном распространении на Иберий­ский полуостров западной оборонительной системы. Поскольку принципиальные соображения (то есть торжественные заявления в преамбуле, касающиеся защиты демократии) препятствовали тогда вступлению Испании в Атлантический пакт, то многократ­но дискутировался вопрос о Средиземноморском пакте, охваты­вающем это море от одного края до другого. Эта идея была пред­ложена Бевином в 1948 г. и вновь выдвинута Трумэном в феврале 1949 г., однако она приобрела конкретные очертания после просьбы Греции и Турции о вступлении в НАТО в 1951 г. Ника­ких конкретных решений в этом направлении принято не было, но вопрос о кооптации Испании был уже открыто поставлен, и после переговоров, длившихся два года, получив полную поддерж­ку Великобритании и Франции, завершился 26 сентября 1953 г. подписанием военно-экономического соглашения сроком на де­сять лет с возможным продлением. В соответствии с ним Испа­ния получала экономическую и военную помощь и предоставляла Соединенным Штатам в аренду необходимую территорию для строительства определенного числа военных баз (на тот момент -четырех) и возможность использовать портовые сооружения, ко­торые подлежали восстановлению за счет американского прави­тельства. Таким образом к атлантической оборонительной системе в одной из ее стратегически наиболее уязвимых зон добавлялся важный элемент (в отношении которого также и Советский Союз проводил осторожное зондирование).

Другой успех, менее прочный, однако не менее важный, был достигнут применительно к Югославии. После разрыва между Москвой и Белградом западные державы сразу же осознали по­тенциальное значение этого изменения, которое фактически пред­ставляло собой единственный настоящий случай «roll back» ante litteram. В течение некоторого времени президент Тито не прояв­лял желания отойти от своих традиционных интернационалист­ских позиций, но когда его стране стало непосредственно угро-

802