30.Понятие конвенционного приоритета в международном частном праве.

31.Подсудность гражданских дел, осложненных иностранным элементом.

Международная подсудность - компетенция национального суда конкретного государства по рассмотрению и разрешению гражданского дела, возникающего из правоотношения, осложненного иностранным элементом.

Определение

Нормы национального законодательства о международной подсудности определяют пределы компетенции только своих судебных органов и не решают вопрос о возможности разрешения такого спора в судах других государств. Так, ч. 2 ст. 402 ГПК РФ гласит:

Суды в Российской Федерации рассматривают дела с участием иностранных лиц, если организация-ответчик находится на территории Российской Федерации или гражданин-ответчик имеет место жительства в Российской Федерации.

Нормами международного договора определяется судебная система какого государства компетентна рассматривать то или иное дело. Например, в п. 1 ст. 24 Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г. сказано:

По делам о признании лица ограниченно дееспособным или недееспособным... компетентен суд Договаривающейся Стороны, гражданином которой является это лицо.

Порядок определения подсудности включает 3 этапа:

1. определение, судебная система какого государства компетентна рассматривать конкретное дело;

2. определение подведомственности, т. е. какому звену судебной системы подведомственно рассмотрение данного дела;

3. определение подсудности, т. е. какая судебная инстанция должна рассматривать дело, подведомственное судам общей юрисдикции либо арбитражным судам.

В России иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные организации, международные организации имеют право обращаться в суды в Российской Федерации для защиты своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Суды общей юрисдикции и арбитражные суды рассматривают дела с участием иностранных лиц, если:

• ответчик находится или проживает на территории Российской Федерации либо на территории РФ находится имущество ответчика;

• орган управления, филиал или представительство иностранного лица находится на территории РФ;

• спор возник из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории РФ;

• требование возникло из причинения вреда имуществу действием или иным обстоятельством, имевшими место на территории России (или при наступлении вреда на территории РФ - когда дело рассматривается в арбитражном суде);

Международное частное право

262

• спор возник из неосновательного обогащения, имевшего место на территории РФ;

• истец по делу о защите чести, достоинства и деловой репутации имеет место жительства в РФ (при рассмотрении дела в суде общей юрисдикции) либо истец по делу о защите деловой репутации находится в России (при рассмотрении дела в арбитражном суде).

Кроме того, суды общей юрисдикции рассматривают дела с участием иностранных лиц, если:

• по делу о возмещении вреда, причиненного увечьем, иным повреждением здоровья или смертью кормильца, вред причинен на территории РФ или истец имеет место жительства в России;

• истец по делу о расторжении брака имеет место жительства в России или хотя бы один из супругов является гражданином РФ;

• истец по делу о взыскании алиментов и об установлении отцовства имеет место жительства в России.

Арбитражные суда также рассматривают дела с участием иностранных лиц, если:

• спор возник из отношений, связанных с обращением ценных бумаг, выпуск которых имел место на территории РФ;

• заявитель по делу об установлении факта, имеющего юридическое значение, указывает на наличие этого факта на территории РФ;

• спор возник из отношений, связанных с государственной регистрацией имен и других объектов и оказанием услуг в международной ассоциации сетей «Интернет» на территории РФ;

• в других случаях при наличии тесной связи спорного отношения с территорией России.

Арбитражные суды рассматривают дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности, с участием иностранных лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность. Все остальные гражданские дела с участием иностранных лиц (исковые дела, дела приказного и особого производств и др.) рассматриваются и разрешаются судами общей юрисдикции (ст.ст. 402 и 22 ГПК РФ).

При обращении в суд с заявлением, содержащим несколько связанных между собой требований, из которых одни подведомственны суду общей юрисдикции, а другие -арбитражному суду, если разделение невозможно, дело подлежит рассмотрению и разрешению в суде общей юрисдикции. Если же разделение требований возможно, то судья выносит определение о принятии требований, подведомственных суду общей юрисдикции, и об отказе в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Вопросы предметной, территориальной и инстанционной подсудности решаются по правилам процессуального законодательства (гл. 3 ГПК РФ и гл. 4 АПК РФ).

Предметная подсудность - определение, суд какого уровня: мировой судья, районный суд, военный суд, суд субъекта РФ, Верховный Суд РФ либо арбитражные суды субъектов РФ, Высший Арбитражный Суд РФ - должен рассматривать гражданское дело в качестве суда первой инстанции.

Инстанционная подсудность - определение, какой суд выступает в качестве суда первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Территориальная подсудность - определение, какой конкретно суд должен рассматривать то или иное гражданское дело. Виды территориальной подсудности:

1. общая (ст. 402 ГПК РФ, ст. 247 АПК РФ) - иск предъявляется в суд по месту жительства или месту нахождения ответчика;

2. по выбору истца (ст. 402 ГПК РФ, ст. 247 АПК РФ). Например, иск о взыскании алиментов может быть предъявлен в суд по месту жительства ответчика или истца;

Международный гражданский процесс _и коммерческий арбитраж

263

3. договорная (ст. 404 ГПК РФ и ст. 249 АПК РФ) - до принятия судом дела к производству его стороны могут в своем соглашении определить, что суд в Российской Федерации обладает компетенцией по рассмотрению и разрешению возникшего или могущего возникнуть между ними спора. Однако подсудность судов субъектов РФ, Верховного суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и исключительная подсудность российского и иностранного суда не могут быть изменены. При заключении такого соглашения российский суд будет обладать исключительной компетенцией по рассмотрению и разрешению данного спора;

4. исключительная (ст. 403 ГПК РФ и 248 АПК РФ).

К исключительной подсудности судов общей юрисдикции относятся дела с участием иностранных лиц:

• о праве на недвижимое имущество, находящееся на территории РФ;

• по спорам, возникающим из договора перевозки, если перевозчики находятся на территории России;

• о расторжении брака российских граждан с иностранными гражданами или лицами без гражданства, если оба супруга имеют место жительства в России;

• дела, возникающие из публичных правоотношений, предусмотренные в главах

23-26 ГПК РФ;

• об установлении факта, имеющего юридическое значение, если заявитель имеет место жительства в России или факт, который необходимо установить, имел или имеет место на территории РФ;

• об усыновлении (удочерении), об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным, об эмансипации несовершеннолетнего, о принудительной госпитализации в психиатрический стационар, о продлении срока принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, о принудительном психиатрическом освидетельствовании, если гражданин, в отношении которого подается соответствующее заявление, является гражданином РФ или имеет место жительства в России;

• о признании безвестно отсутствующим или об объявлении умершим, если лицо, в отношении которого подается такое заявление, является гражданином РФ либо имело последнее известное место жительства в России и при этом от разрешения данного вопроса зависит установление прав и обязанностей граждан и организаций, имеющих место жительства (нахождения) в России;

• о признании вещи, находящейся на территории РФ, бесхозяйной или о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь, находящуюся на территории РФ;

• о признании недействительной утраченной ценной бумаги на предъявителя или ордерной ценной бумаги, выданных гражданином или гражданину, имеющим место жительства в России, либо организацией или организации, находящимся на территории РФ, и о восстановлении прав по ним (вызывное производство).

К исключительной подсудности арбитражных судов относятся дела с участием иностранных лиц:

• по спорам в отношении находящегося в государственной собственности РФ имущества, в том числе по спорам, связанным с приватизацией государственного имущества и принудительным отчуждением имущества для государственных нужд;

• по спорам, предметом которых являются недвижимое имущество, если такое имущество находится на территории РФ, или права на него;

• по спорам, связанным с регистрацией или выдачей патентов, регистрацией и выдачей свидетельств на товарные знаки, промышленные образцы, полезные модели

Международное частное право

1 Содружество. 1992. № 4.

264

или регистрацией других прав на результаты интеллектуальной деятельности, которые требуют регистрации или выдачи патента либо свидетельства в России;

• по спорам о признании недействительными записей в государственных реестрах (регистрах, кадастрах), произведенных компетентным органом РФ, ведущим такой реестр;

• по спорам, связанным с учреждением, ликвидацией или регистрацией на территории РФ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а также с оспариванием решений органов этих юридических лиц;

• дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, предусмотренные в разделе III АПК РФ.

Дело, принятое судом в Российской Федерации к производству с соблюдением правил подсудности, разрешается им по существу, если даже в связи с изменением гражданства, места жительства (нахождения) сторон либо иными обстоятельствами оно стало относиться к компетенции иностранного суда.

Суд в России отказывает в принятии искового заявления к производству или прекращает производство по делу, если вступило в законную силу решение суда по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, принятое судом иностранного государства, с которым имеется международный договор РФ, предусматривающий взаимное признание и исполнение решений суда. Суд возвращает исковое заявление или оставляет заявление без рассмотрения, если в иностранном суде, решение которого подлежит признанию или исполнению на территории России, ранее было возбуждено дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Эти правовые последствия наступают только при условии, что рассмотрение данного дела не относится к исключительной компетенции российского суда в соответствии процессуальным законодательством РФ.

Производство по делам с участием иностранных лиц осуществляется в соответствии с процессуальным законодательством РФ.

Что касается международных договоров РФ в данной области, то к ним относятся Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 г., Соглашение о порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности, от 20 марта 1992 г.1 и двусторонние договоры о правовой помощи и правовых отношениях, заключенные Россией с другими странами.

Согласно этим международным актам граждане каждого из государств-участников, лица, проживающие на их территории, хозяйствующие субъекты пользуются на территории всех других государств-участников правовой защитой своих личных и имущественных прав и законных интересов, как и собственные граждане и хозяйствующие субъекты данного государства. На территории других государств они имеют право беспрепятственно обращаться в суды, арбитражные (хозяйственные) суды, третейские суды и другие органы, к компетенции которых относится разрешение дел, вытекающих из гражданских, семейных и иных отношений, а также исполнение решений по ним.

Компетентный суд государства-участника вправе рассматривать указанные споры, если на территории данного государства:

1. ответчик имеет постоянное место жительства (нахождения) на день предъявления иска (ответчик - юридическое лицо имеет орган управления юридического лица, его представительство либо филиал - по Конвенции 1993 г.). Если в деле участвуют несколько ответчиков, находящихся на территории разных государств, спор рассматривается по месту жительства (нахождения) любого ответчика по выбору истца;

Международный гражданский процесс _и коммерческий арбитраж

265

2. осуществляется торговая, промышленная или иная хозяйственная деятельность предприятия (филиала) ответчика;

3. исполнено или должно быть полностью или частично исполнено договорное обязательство, являющееся предметом спора;

4. имело место действие или иное обстоятельство, послужившее основанием для требования о возмещении вреда. Согласно п. 3 ст. 42 Конвенции 1993 г. потерпевший может предъявить иск также в суд страны, на территории которой имеет место жительства ответчик;

5. имеет постоянное место жительства или место нахождения истец по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации;

6. находится контрагент-поставщик, подрядчик или оказывающий услуги (выполняющий работы), а спор касается заключения, изменения и расторжения договора (по Соглашению 1992 г.).

Иски о праве собственности и иных вещных правах на недвижимое имущество рассматриваются исключительно судом государства, на территории которого находится имущество.

Встречный иск и требование о зачете, вытекающие из того же правоотношения, что и основной иск, подлежат рассмотрению в том суде, который рассматривает основной иск.

В силу п. 3 ст. 20 Конвенции 1993 г. иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки грузов, пассажиров и багажа, предъявляются по месту нахождения управления транспортной организации, к которой в установленном порядке была предъявлена претензия.

В соответствии с п. 4 ст. 4 Соглашения 1992 г. дела о признании недействительными полностью или частично не имеющих нормативного характера актов государственных и иных органов, а также о возмещении убытков, причиненных хозяйственным субъектам такими актами или возникших вследствие ненадлежащего исполнения указанными органами своих обязанностей по отношению к хозяйствующим субъектам, рассматриваются исключительно судом по месту нахождения указанного органа.

Компетентные суды государств-участников рассматривают дела и в других случаях, если об этом имеется письменное соглашение сторон о передаче спора этому суду. При этом исключительная компетенция, вытекающая из норм международных договоров и внутреннего законодательства соответствующей государства, не может быть изменена соглашением сторон.

Правовые последствия рассмотрения дела иностранным судом аналогичны тем, которые закреплены в процессуальном законодательстве РФ.

Наряду с общими правилами, в международных договорах содержатся специальные нормы о подсудности в отношении отдельных категорий дел: об ограничении лица в дееспособности, о признании его безвестно отсутствующим, об установлении факта смерти, о расторжении брака, об установлении опеки и попечительства, об усыновлении и др.