5 Международная торговля правами на результаты интеллектуальнОй деятельности

5.1. Общая характеристика правового регулирования отношений в сфере международной торговли правами на результаты интеллектуальной деятельности

Одной из характерных и показательных черт современной междуна­родной экономической жизни является интернационализация коммер­ческого использования результатов интеллектуальной деятельности. При­чин этому явлению множество. Главнейшими из них стоит назвать, во-первых, глобальную взаимозависимость национальных экономик, обус­ловленную технологической революций и появлением новых информа­ционных технологий, и, во-вторых, возросшую роль новых знаний, как факторов, предопределяющих в значительной мере прибыльность ком­мерческой деятельности и конкурентоспособность производимых това­ров, выполняемых работ и оказываемых услуг.

Интернационализация коммерческого использования результатов интеллектуальной деятельности опосредуется комплексом мер правово­го характера, принимаемых на международном и региональном уровнях. На международном уровне ключевая роль в части установления всех ос­новополагающих аспектов в области охраны интеллектуальной собствен­ности и торговли правами на охраняемые результаты интеллектуальной деятельности принадлежит Всемирной организации интеллектуальной собственности (ВОИС) и Всемирной торговой организации (ВТО). На региональном уровне заметное место отводится, в частности, Европей­скому Союзу и Североамериканской ассоциации свободной торговли.ВОИС образована в результате заключения Стокгольмской конвенции от 14 июля 1967 г., учреждающей Всемирную организацию интеллекту­альной собственности. Она является специализированным органом Орга­низации Объединенных Наций (ООН). Наиболее важными функциями ВОИС в сфере интеллектуальной собственности являются:

• содействие разработке мероприятий, рассчитанных на улучшение охраны интеллектуальной собственности во всем мире и на гармо­низацию национальных законодательств в этой области;

• содействие заключению международных соглашений в сфере охра­ны интеллектуальной собственности;

• сотрудничество с государствами, запрашивающими юридико-тех-ническую помощь в области интеллектуальной собственности;

• сбор и распространение информации, относящейся к охране интел­лектуальной собственности, осуществление и поощрение исследова­ний в этой области, публикация результатов таких исследований;

• обеспечение деятельности служб, облегчающих охрану интеллекту­альной собственности и в соответствующих случаях осуществление регистрации в этой области, а также публикация сведений, каса­ющихся данной регистрации.

За последние годы под эгидой ВОИС заключены: Договор по автор­скому праву от 20 декабря 1996 г., Договор по исполнениям и фонограммам от 20 декабря 1996 г., Договор о законах по товарным знакам от 27 октября 1994 г., Договор о патентном праве от I июня 2000 г.

Признавая важную роль ВОИС в деле взаимопонимания и сотрудни­чества между государствами в интересах их взаимной выгоды, многие стра­ны между тем не вполне удовлетворены ее деятельностью. Причиной тому выступает угроза коммерческим интересам государств, являющихся экс­портерами интеллектуальной собственности. Таких государств меньшин­ство, в то время как правила международных соглашений диктуются большинством государств—членов ВОИС, являющихся импортерами ре­зультатов охраняемой интеллектуальной собственности. Кроме того, в рамках ВОИС не получила удовлетворительного разрешения проблема принудительного исполнения странами—членами договоров по интел­лектуальной собственности. Указанные обстоятельства не в последнюю очередь послужили причиной смещения сферы коммерциализации ин­теллектуальной собственности под эгиду новой международной структу­ры - Всемирной торговой организации (ВТО), которая была образована в результате многосторонних переговоров о совершенствовании Генераль­ного соглашения по тарифам и торговле в 1995 г.

Присоединение сферы интеллектуальной собственности к системе ВТО осуществлено путем включения в Приложение 1 Марракешского заключительного акта об учреждении ВТО Соглашения о торговых ас­пектах прав на интеллектуальную собственность (TRIPS — Trade-Related intellectual Property Rights).Экономическими причинами указанного присоединения выступают помимо защиты коммерческих интересов, производящих интеллектуальный продукт стран, высокая доля в миро­вой торговле товаров, усложненных «интеллектуальным» компонентом и защищенных патентами и охранными документами на средства ин­дивидуализации произведенной продукции, а также наличие обширно­го сектора контрафактной продукции, допускаемого и даже поощряе­мого в некоторых странах.

Следует подчеркнуть, что предшественник ВТО - Генеральное со­глашение по тарифам и торговле 1947 г. (ГАТТ) охватывало отношения в области международной торговли только материальными благами, не включая в сферу своего действия права на продукты интеллектуальной деятельности. Эта сторона международного сотрудничества находилась в компетенции других международных организаций, либо самих госу­дарств.

Несмотря на то что ВТО включила в сферу своей компетенции меж­дународную торговлю правами на объекты интеллектуальной собствен­ности, ВОИС продолжает играть главенствующую роль по вопросам ре­ализации действующих и разработке новых соглашений в области правовой охраны и использования результатов интеллектуальной дея­тельности. Поэтому считается, что сама интеллектуальная собственность напрямую не входит в зону компетенции ВТО и касается последней лишь в части, связанной с международной торговлей. Это обстоятель­ство предопределяет сложный характер взаимосвязи основных принци­пов ВТО и норм соответствующих международных соглашений по во­просам сотрудничества в области интеллектуальной собственности. Как известно, главенствующим принципом TRIPS является положение о том, что данное соглашение ни в чем не освобождает государства от обяза­тельств, которые страны-члены могут иметь по международным согла­шениям, участниками которых они являются.

Международные соглашения, заключенные в сфере правовой охраны и использования результатов интеллектуальной деятельности, образуют весьма многочисленную и самостоятельную группу международных до­говоров. Соглашение TRIPS ссылается далеко не на все из них, однако государства—члены ВТО, не являющиеся участниками Парижской кон­венции по. охране промышленной собственности 1883 г. (в редакции

1967 г.), Бернской конвенции по охране литературных и художественных произведений 1886 г. (в редакции 1972 г.), Римской конвенции по охране прав артистов-исполнителей, изготовителей фонограмм и радиовещатель­ных организаций 1961 г., Вашингтонского договора об интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем 1989 г., обязаны со­блюдать критерии правовой охраны тех либо иных результатов интеллек­туальной деятельности, установленные названными конвенциями в со­ответствии с правилами TRIPS.

Следствием соблюдения такого правила является правовая ситуация в области защиты прав на интеллектуальную собственность, ставящая в одинаковое положение все государства—члены ВТО вне зависимости от их участия в международных соглашениях, действующих в сфере охраны результатов интеллектуальной деятельности.

Страны, входящие в Европейский союз, проводят согласованную по­литику в области правовой охраны и использования интеллектуальной собственности. Основой их согласованных действий являются Договор об учреждении Европейского сообщества от 25 марта 1957 г., Договор о Ев­ропейском союзе от 7 февраля 1992 г., Амстердамский договор от 2 октяб­ря 1997 г.

Руководствуясь принципом свободного движения товаров и услуг, стра­ны—члены Европейского союза направляют свои усилия прежде всего на унификацию и гармонизацию законодательства об интеллектуальной собственности и предупреждение использования прав на интеллектуаль­ную собственность в недобросовестной конкуренции. Для достижения этих целей руководящими органами Европейского союза принимается ряд мер, в частности участие в работе основных международных органи­заций, подготовка договоров присоединения для государств—членов Ев­ропейского союза, принятие имеющих обязательную силу регламентов и директив¹.

Следует подчеркнуть, что в отличие от методов работы ВОИС в рам­ ках Европейского союза сложилась система директивного регулирования процессов унификации и гармонизации законодательства об интеллек­ туальной собственности. Это особенно характерно для сферы авторского и смежных прав. К числу таких руководящих документов относятся, в ча­ стности: . .

• Директива Совета ЕС от 14 мая 1991 г. «О правовой охране компью­терных программ»¹;

• Директива Совета ЕС от 19 ноября 1992 г. «О праве сдавать в аренду (прокат) и передавать в безвозмездное пользование произведения творчества и о некоторых смежных правах в сфере интеллектуаль­ной собственности»²;

• Директива Совета ЕС от 27 сентября 1993 г. «О координации неко­торых норм авторского права и смежных прав при применении их к спутниковому вещанию и кабельной ретрансляции»³;

• Директива Совета ЕС от 29 октября 1993 г. «О гармонизации срока охраны авторского права и некоторых смежных прав»⁴;

• Директива Совета ЕС от 27 марта 1996 г. «О правовой охране баз данных»⁵.

В настоящее время наблюдается тенденция укрепления связей между Европейским союзом и Российской Федерацией, в том числе в сфере охраны и использования интеллектуальной собственности. Свидетель­ством тому является подписанное в 1994 г. и вступившее в силу для Рос­сии 1 декабря 1997 г. Соглашение о партнерстве и сотрудничестве⁶. В указанном соглашении содержится ряд специальных норм, посвящен­ных вопросам сохранения должного уровня охраны и реализации прав интеллектуальной собственности. Так, например, в ст. 54 соглашения отмечается важность обеспечения эффективной охраны и реализации прав интеллектуальной собственности, что подтверждает значимость обязательств, вытекающих из целого ряда международных универсальных соглашений об охране интеллектуальной собственности как для России, так и для государств*— членов Европейского союза. В Приложении 10 к соглашению закреплена обязанность Российской Федерации по совер­шенствованию механизмов охраны интеллектуальной собственности с целью обеспечения уровня правовой охраны, аналогичного уровню, су­ществующему в Европейском союзе.

Весьма значимую роль в вопросах унификации и гармонизации пра­вого регулирования отношений в области охраны и использования ин­теллектуальной собственности играет Суд Европейских сообществ.

В отсутствии надлежащей гармонизации национальных законодатель­ных актов в сфере интеллектуальной собственности с принципами сво-

бодного движения товаров и услуг и свободы конкуренции, провозглашен­ными Европейским сообществом, значение практики Суда Европейских сообществ трудно переоценить. Ведущую роль в создании единого евро­пейского рынка в сфере обращения прав на объекты интеллектуальной собственности сыграли, например, решения Суда Европейских сообществ по конкретным делам о параллельном осуществлении импорта объектов интеллектуальной собственности. Суду удалось преодолеть национальный характер принципа «исчерпания» прав на распространение произведений и дальнейшего контроля за таким распространением. Благодаря этому, к примеру, аудиозапись, однажды выпущенная на продажу для внутреннего потребления на рынке определенной страны - участницы Европейского сообщества ее правообладателем или с его согласия иным лицом, сегодня может свободно обращаться на всем рынке сообщества.

В целом Комиссия Европейских сообществ отводит Суду Европейских сообществ роль первопроходца. Практика показывает, что началу всеобъ­емлющей унификационной деятельности в сфере охраны и использования интеллектуальной собственности предшествует этап практики правопри­менения прецедентного характера, позволяющий выявить существующие пробелы в правовом регулировании и разрешить имеющиеся проблемы.