Экологические нормативы и стандарты качества окружающей среды. Пдк, пдв, пдс.

Одной из важных частей природоохранного законодательства является система экологических стандартов. Экологические стандарты и нормативы — это юридически значимые нормативно обоснованные показатели, характеризующие состояние природной среды и пределы допустимого воздействия на окружающую среду.

В систему экологических нормативов и стандартов входят: нормативы качества окружающей среды; нормативы предельно допустимого вредного воздействия на состояние окружающей среды; нормативы использования природных ресурсов; экологические стандарты; нормативы санитарных и защитных зон.

Более важными экологическими стандартами являются нормативы качества окружающей среды, устанавливаемые для оценки состояния окружающей среды в целях сохранения естественных экологических систем, генетического фонда растений, животных и других организмов

Для определения состояния окружающей среды и влияния того или иного загрязнителя на живые организмы и здоровье человека определена система социоекологических нормативов предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ) в атмосферу, предельно допустимый сброс (ПДС) вредных веществ в водоемы; предельно допустимая экологическая нагрузка (ГДЕН) на природные объект и др. Предельно допустимая концентрация (ПДК) - это максимальная концентрация вещества в окружающей среде, при которой не наблюдается прямое или косвенное вредное воздействие этого вещества на организм человека. ПДК подразделяют на максимально разовые и среднесуточные. Предельно допустимые выбросы (ПДВ) - это количество вредных веществ, которая не должна превышаться во время выброса в воздух за единицу времени, чтобы концентрация загрязнителей воздуха на границе санитарной зоны и не была выше ГД. ПДВ или ПДС — это предельное количество загрязняющего вредного вещества разрешающего к выбросу в атмосферу или сбросу в водоем от данного источника, которое не создает приземную концентрацию опасную для людей и живых организмов (не превышая ПДК).

Разработкой экологических нормативов занимаются Министерство здравоохранения и Министерством охраны окружающей природной среды, затем они юридически закрепляются.

Экономическая эффективность природопользования. Эколого-экономический ущерб и его расчет.

Экономическая эффективность – это получение максимума возможных благ от имеющихся ресурсов. Для этого нужно постоянно соотносить выгоды (блага) и затраты, или вести себя рационально. Рациональное поведение заключается в том, что производитель и потребитель благ стремятся к наивысшей эффективности и для этого максимизируют выгоды и минимизируют затраты.

Проблема эффективности - основная проблема экономической теории, которая исследует пути наилучшего использования или применения ограниченных ресурсов с тем, чтобы достичь наибольшего или максимально возмож-ного удовлетворения безграничных потребностей общества (цель производства). Экономическая эффективность характеризует связь между количеством единиц ограниченных ресурсов, которые применяются в процессе производствами получаемым в результате этого процесса количеством какого-либо продукта, т.е. охватывает проблему «затраты-выпуск». Большее количество продуктов, получаемых от данного объема затрат, означает повышение эффективности. Меньший объем продукта от данного количества затрат указывает на снижение эффективности.

Эффективность экономической системы зависит от эффективности производства, социальной сферы (систем образования, здравоохранения, культуры), эффективности государственного управления. Эффективность каждой из этих сфер определяется отношением полученных результатов к затратам и измеряется совокупностью количественных показателей. Обратимся теперь к оценке эколого-экономического ущерба. Под экономическим ущербом от деградации окружающей среды понимается денежная оценка негативных изменений в окружающей среде в результате ее загрязнения, в качестве и количестве природных ресурсов, а также последствий таких изменений.

Экологический ущерб и его последствия могут проявляться в самых разных видах и областях: ухудшения здоровья человека из-за потребления загрязненной воды и загрязнения воздуха; снижения урожайности в сельском хозяйстве на загрязненных выбросами промышленности землях; уменьшения сроков службы оборудования из-за коррозии металлов и так далее. Обычно при измерении ущерба природе сначала выявляются изменения в натуральных показателях, а затем дается их экономическая оценка. Экономический ущерб вместе с затратами на предотвращение загрязнения составляет экологические издержки производства.

Определение эффекта природоохранных мероприятий как предотвращенного ущерба основывается на методике определения ущерба. Ущерб, наносимый вследствие загрязнения природной среды – это фактические или возможные потери: экологические, социальные и экономические. Различают прямой ущерб из-за ухудшения здоровья людей, материальных разрушений и деградации природной среды и косвенный – рост инвалидности и т. д. Исчисляемыми являются экономические и социально-экономические ущербы. К первой группе относятся:–недополученная продукция;–снижение продуктивности биогеоценозов;–сокращение сроков службы зданий и сооружений;–выбросы (отходы), представляющие сырье;–затраты на ликвидацию последствий загрязнения;–затраты на восстановление;–снижение производительности труда из-за болезней от загрязнения и т. д. Социально-экономический ущерб имеет следующую структуру:–затраты на здравоохранение и социальное обеспечение с ростом заболеваемости;–затраты на сохранение рекреационных ресурсов;–миграция населения из-за экологических причин;–дополнительные затраты на отдых. Косвенные ущербы (социальные и экологические) не поддаются прямой количественной оценке и их еще называют условно исчисляемыми.Социальные ущербы представлены:–эстетическим ущербом от деградации ландшафтов;–увеличением смертности, патологией;–психологическим ущербом. Экологические ущербы связаны с необратимыми разрушениями уникальных экосистем, исчезновением видов, генетическими потерями и т. д.

Экономический ущерб – это изменение полезности окружающей среды вследствие ее загрязнения. Он складывается из следующих затрат:–дополнительные затраты общества в связи с изменениями в окружающей среде;–затраты на возврат окружающей среды в прежнее состояние (затраты ликвидации);–дополнительные затраты будущего общества в связи с безвозвратным изъятием части дефицитных природных ресурсов.

Кроме того, экономический ущерб делят на потенциальный и расчетный. Потенциальный ущерб – это экономический ущерб, на ликвидацию которого в настоящее время дополнительные затраты не требуются. Расчетный ущерб – это та часть ущерба, которая проявляется в определенный период и может быть выражена в денежной форме при данном уровне развития экономической науки.

Важное значение имеет представление о структуре общего экономического ущерба. Материальный ущерб (У1i) выражается в преждевременном износе оборудования, зданий и сооружений в результате воздействия загрязненной природной среды, а также в соответствующей потере рыночной ценности объектов жилой, производственной недвижимости и другого имущества. Ущерб здоровью и жизни людей (У2i) приводит к повышенным затратам в здравоохранении, недопроизводству чистой продукции, оплату больничных листов и т. д. Ущерб природным ресурсам и экосистемам, а также отраслям, использующим данные ресурсы (У3i) обусловлен падением продуктивности и дохода в сельском, рыбном, лесном хозяйстве и т. д.