1.7 Правовое регулирование труда руководителей

Право закрепляет правила, в соответствии с которыми существует каждое государство и упорядочивает взаимоотношения между людьми.

Система права Республики Беларусь для удобства регулирования однородных отношений предусматривает отрасли права - конституционное, административное, финансовое, земельное, трудовое, гражданское, семейное, гражданско-процессуальное.

Правовое регулирование - форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями, содержащимися в нормах права. Воздействие права как крупной регулятивной системы объективно необходимо и в такой важной сфере как организации труда руководителя. Закрепляя при помощи юридических норм образцы (модели) поведения людей на всех этапах возникновения, осуществления, изменения или прекращения общественных отношений, связанных с осуществлением управленческого труда с учетом баланса интересов их участников, право вносит в эти отношения стабильность, порядок и независимость от простого случая или произвола. Источниками регулирования управленческой деятельности являются [23-25]:

1. Конституция Республики Беларусь;

2. Гражданский и трудовой кодексы, другие акты законодательства о труде;

3. Нормативные договоры, документы, соглашения и иные локальные нормативные акты, заключенные в соответствии с законодательством.

Юридической базой правового регулирования является Конституция Республики Беларусь. Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты, указы и иные акты государственных органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В соответствии со статьей 44 Конституции гражданам Республики Беларусь гарантируется право на труд, то есть право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда. В ст. 42 Конституции закрепляются для лиц, работающих по найму, гарантии справедливой доли вознаграждения в экономических результатах труда в соответствии с его качеством и общественным значением, но не менее уровня, обеспечивающего свободное, достойное существование семьи.

В Конституции закрепляется право трудящихся на отдых, который обеспечивается для самих работников установлением рабочей недели, не превышающей 40 часов, предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха (ст.43 Конституции). Установлено также право на охрану здоровья (ст.45 Конституции), на социальное обеспечение в старости, в случае болезни, инвалидности (ст.47 Конституции). Одновременно содержится положение (ст. 13 Конституции), в соответствии с которым государство предоставляет всем равные права для осуществления хозяйственной и иной деятельности, кроме запрещенной законодательством, гарантирует гражданам право принимать участие в управлении предприятиями, организациями и учреждениями с целью повышения эффективности их работы и улучшения социально - экономического уровня жизни. Вторым по значению правовым актом, регулирующим управление, является Гражданский Кодекс Республики Беларусь, в частности, особенная часть, регулирующая договорные отношения.

Трудовой Кодекс Республики Беларусь регулирует отношения, возникающие между работниками и организациями всех форм собственности (работодателями). Содержанием этих отношений является организация труда по осуществлению работником на договорной основе за заработную плату определенной трудовой функции в интересах нанимателя. К сфере регламентации трудового права относятся те общественно - трудовые отношения, которые складываются на основе трудового договора между нанимателями (в лице руководителей предприятий, организаций), действующих на базе различных форм собственности, и работниками.

Глава 18 Трудового Кодекса Республики Беларусь отражает особенности регулирования труда руководителя организации. Положения данной главы распространяются на руководителей организаций любых форм собственности, организационно - правовых форм, кроме случаев, когда руководитель организации является единственным собственником имущества организации или индивидуальным предпринимателем.

Согласно ст. 252 ТК РБ, руководитель организации - юридическое лицо, которое в силу закона или учредительных документов организации осуществляет руководство организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа.

Руководитель организации действует без доверенности. Согласно Положения о государственной регистрации и ликвидации (прекращения деятельности) субъектов хозяйствования, утвержденного Декретом Президента Республики Беларусь от 16.03.1999г. №11, руководителю зарегистрированной коммерческой (некоммерческой) организации выдается удостоверение, а сведения о руководителе вносятся в Государственный реестр налогоплательщиков Республики Беларусь [23-25].

Права и обязанности руководителя организации определяются ТК РБ, статьями законодательства, учредительными документами, а также трудовым договором (ст.253 ТК РБ). Законодательные акты регулируют труд руководителей государственных организаций. Положения ст. 1 и 9 Закона от 26.06.1997г. «О мерах борьбы с организованной преступностью и коррупцией», предусматривают для должностных лиц, субъектов хозяйствования с преобладающей долей государственной собственности, предоставление при приеме на работу декларации о доходах и имуществе [23].

Пакет учредительных документов зависит от организационно -правовой формы организации и определяется гражданским законодательством. Для большинства коммерческих и некоммерческих организаций основным учредительным документом является Устав. В разделе Устава, посвященном органам юридического лица, определяется, кто формирует единоличный исполнительный орган, требования к кандидатуре руководителя, в том числе относительно минимального и предельного возраста. Если руководителем организации становится один из учредителей (участников), в том числе когда этого требует закон (пример — председатель производственного кооператива (п.1 ст.110 ПС РБ), то в учредительных документах следует предусмотреть, что он не имеет права голоса в высших органах корпорации по вопросам, касающимся его деятельности как руководителя.

Еще одним нормативным документом, регламентирующим организацию труда работников, в том числе и руководителей, рекомендуемым к применению на предприятиях и в организациях различной формы собственности, является квалификационный справочник должностей, утвержденный постановлением Министерства труда Республики Беларусь № 112 от 08.12.1997г. Квалификационный справочник служит основой при разработке должностных инструкций, определяющих конкретные обязанности исполнителей с учетом особенностей организации производства, труда и управления, их права и ответственность. Должностные наименования служащих, квалификационные характеристики которых включены в справочник, установлены в соответствии с Общегосударственным классификатором Республики Беларусь «Профессии рабочих и должности служащих (ОКРБ 006-96)», введенным в действие с 01.01.1997г.

Согласно справочнику определяются должностные обязанности руководителя.

Справочник определяет квалификационные требования к руководителю предприятия, а именно: высшее техническое или инженерно — экономическое образование и стаж работы на руководящих должностях в соответствующей профилю предприятия отрасли промышленности не менее 5 лет.

К источникам регулирования управленческой деятельности следует отнести локальные нормативные акты — это акты, принятые в установленном порядке внутри конкретной организации. К локальным нормативным актам относятся коллективные договоры и соглашения (гл.35 Трудового Кодекса), правила внутреннего трудового распорядка (ст. 194, 195 ТК РБ), положения о формах, системах и размерах оплаты труда (ст.63, 64 ТК РБ), положения и инструкции по охране труда и технике безопасности, должностные инструкции и другие.

Согласно ст. 64 Трудового Кодекса РБ система оплаты труда руководителя и его заместителей определяется по соглашению сторон при заключении трудового договора в случаях, предусмотренных законодательством. Оплата труда руководителей предприятий состоит из должностного оклада, надбавки за сложность и напряженность работы (вознаграждения за выслугу лет, стаж работы), премии по результатам финансово-хозяйственной деятельности, специальных видов премий за экономию топливно-энергетических и материально - технических ресурсов, внедрение новой техники, вознаграждения по итогам работы за год и других выплат. Размеры, порядок и сроки оплаты труда руководителей организации являются обязательным условием заключаемого с ними контракта.

Размеры должностных окладов руководителей государственных организаций и другие условия оплаты труда устанавливаются министерствами и другими органами, которым делегированы права управления этими организациями. Условия и порядок оплаты их труда регулируются Положением об условиях оплаты труда руководителей Государственных предприятий, утвержденным постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 мая 1999г №882 «Об усилении зависимости оплаты труда руководителей предприятий от результатов финансово-хозяйственной деятельности, а также Порядком применения «Положения об условиях оплаты труда руководителей государственных предприятий и предприятий хозрасчетных научно - исследовательских и проектных организаций», утвержденных постановлением Министерства труда РБ от 22.07.1999г. №21 [23], предусматриваются в контрактах [23]. При этом размеры должностных окладов руководителей исчисляются в кратном размере тарифной ставки первого разряда, устанавливаемой Советом Министров РБ, дифференцированы в зависимости от списочной численности работников организаций, либо исходя из тарифных коэффициентов Единой тарифной сетки работников РБ, предусмотренных для руководителей государственных организаций, и тарифной ставки первого разряда, действующей в этих организациях.

Таким образом, в первой главе рассмотрены теоретические основы организации труда руководителей предприятий. Из вышеизложенного можно сделать вывод, что рациональная организация труда занимает важное место в процессе труда руководителей и их подчиненных, способствует повышению эффективности принятия управленческих решений, росту производительности труда и технико-экономических показателей работы предприятия- В Республике Беларусь существует четко отрегулированная система регламентации трудовых отношений, находящая свое отражение в нормативно-правовых документах.

2. АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УРОВНЯ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ ОАО «ГОМЕЛЬДРЕВ»

2.1 Краткая организационно-экономическая характеристика Открытого акционерного общества «Гомельдрев»

Открытое акционерное общество «Гомельдрев» образовано в 1997 году на базе головного предприятия арендного объединения Гомельского деревообрабатывающего комбината. В состав ОАО «Гомельдрев», кроме головного предприятия, на правах филиалов вошли следующие предприятия: Гомельский фанеро-спичечный комбинат (ФСК), Гомельский леспромхоз (ЛПХ), оптово-розничный магазин в г.Белозерске Брестской области, Московский филиал ОАО «Гомельдрев», Злынковская мебельная фабрика, Головным предприятием является деревообрабатывающий комбинат (ДОК). Структуру ОАО "Гомельдрев", находящегося в Гомельской области, можно представить следующим образом:

В конкурентной борьбе за мебельный рынок мебельщики ОАО «Гомельдрев» коренным образом изменили ассортимент продукции, улучшили качество, внедрили современные импортные материалы, фурнитуру, комплектующие.

Основная продукция общества: корпусная и офисная мебель, комплекты для прихожей, комоды для обуви, двери, тумбы, багет, карнизы, фанера, спички. Всего более 200 наименований. Продукция ОАО « Гомельдрев» получила высокую оценку во многих регионах России, Казахстана, Украины, Киргизии, Молдовы.

Технологический процесс ОАО "Гомельдрев" включает в себя полный цикл производства, начиная с заготовки сырья (древесины) и заканчивая выпуском готовой продукции. Поэтому общая схема технологического процесса будет иметь следующий вид:

Выпуск мебели осуществляется с помощью как однопозиционного, так и автоматизированного оборудования, которое позволяет достичь высокого качества и точности обработки.

На территории ДОКа организовано производство пиломатериалов из круглого леса, черновых мебельных заготовок, шпона строгального и облицовок из него; имеется цех по централизованному раскрою плиты, фанерованию и механической обработке щитовых деталей, цех по производству стульев, багета, цех по изготовлению металла и фурнитуры, а также 8 вспомогательных цехов.

На предприятии существует замкнутый цикл производства мебели, фанеры, спичек, багета.

Технологический процесс производства мебели состоит из следующих циклов:

- распиловка круглого леса на пиломатериалы;

- раскрой пиломатериалов на черновые заготовки и их сушка;

- первичная машинная обработка - фрезерование заготовок, пиление, сращивание по длине, склеивание по ширине, толщине, облицовывание пластин и кромок;

- повторная машинная обработка - калибровка, обработка в размер, по периметру, фрезерование, сверление, обработка на станках с ЧПУ, резьба на станке и вручную;

- отделка щитов и заготовок лаками, красителями с использованием метода безвоздушного распыления;

- сборка мебели - окончательная отделка;

- контроль качества, упаковка и вывозка продукции на склад. Структурные подразделения ОАО "Гомельдрев" выполняют каждое свои функции.

Так, Леспромхоз имеет в своем составе лесхозы в различных районах Гомельской области (всего их 6 штук). В лесхозах осуществляется заготовка леса. В леспромхозе имеется собственное производство по распиловке леса, по заготовлению живицы, по выпуску некоторых видов товаров народного потребления (канифоль). Заготовленную древесину Леспромхоз поставляет ДОКу, ФСК, "Прогрессу" и другим фанерным комбинатам республики. ДОК специализируется, в основном, на выпуске мебели. Технологический процесс ДОКа по производству мебели аналогичен общему технологическому циклу предприятия.

ФСК имеет полный технологический цикл и выпускает фанеру, спички и мебель. При производстве фанеры технологический процесс включает:

- обработку древесины с целью получения шпона

- склеивание шпона под высоким давлением для получения фанеры различных размеров.

Фанера пользуется широким спросом в странах дальнего зарубежья и в структуре экспорта предприятия занимает первое место.

Производство спичек ФСК также включает все этапы технологического цикла. Следует отметить, что весь процесс производства на предприятии автоматизирован.

Приватизация предприятия началась в мае 1997 года. На тот период 58% акций принадлежало государству. По состоянию на 29.03.2003г. держателями акций являлись:

51,1%- государство;

42,5% - члены трудового коллектива;

5% - граждане РБ по чекам "Имущество";

0,45% - инвестиционная группа "Славянский союз";

0,46% - "Минсккомплексбанк";

0,09% - "Абсолютбанк".

На 23.11.2002г. число акционеров ОАО "Гомельдрев" достигло 10248 человек, а размер уставного фонда составил 10 млн. USD.

В состав производственной структуры ОАО «Гомельдрев» входят цехи основного, вспомогательного производства, обслуживающего хозяйства и службы управления.

В состав основного производства входят следующие подразделения:

Заготовительное производство:

Цех №1 - Лесопильный цех;

Цех №16 - Изготовление шпона и облицовок;

Цех №27 - Сушильное хозяйство.

Обрабатывающее производство:

Цех №2 - Цех по изготовлению заготовок;

Цех №4 - Цех механической обработки щитовых деталей;

Цех №18 - Цех изготовления деталей ящиков и других деталей их фанеры, комплектующих деталей из массивной древесины;

Цех №19 - Отделочный цех.

Узловая сборка:

Цех №8 - Цех по производству багета, столов журнальных, сервировочных и массивных объёмных фасадов корпусной мебели;

Цех №15 - Цех по выпуску фасадов из натуральной древесины

(дуб).

Общая сборка:

Цех №3 - Цех по выпуску малогабаритной мебели;

Цех №5 - Цех сборки наборов корпусной мебели;

Цех №6 - Цех по изготовлению решётчатой мебели и столярных изделий;

Цех №20 - Цех по выпуску мебели с фасадами из натуральной древесины (ольхи);

Цех №26 - Цех экспериментальной мебели.

В состав вспомогательного производства входят следующие подразделения:

Цех №7 - Инструментальный цех;

Цех №9 - Цех благоустройства и эстетики;

Цех №10 - Котельное и паросиловое хозяйство;

Цех №11 - Ремонтно-механический цех

Цех № 12 - Электроцех;

Цех №22 -Участок связи;

Цех №23 - Вневедомственная охрана;

Цех №24 - Пожарная охрана;

Ремонтно-строительное управление.

Обслуживающее хозяйство: Склады, Магазин-склад мелкооптовой торговли, Транспортный цех, Склады сырья и материалов, Фирменные магазины, Санитарно-технический участок.

Социальная сфера: Детские сады, ДК, Спорткомплекс, Детский лагерь отдыха «Лесная сказка», Здравпункт, База отдыха, Профилакторий.

Управление ДОК построено по принципу матричной структуры управления. Выделяется 6 главных специалистов, подчиняющихся непосредственно Генеральному директору: главный инженер, директор по производству, директор по экономике, директор по материально-техническому обеспечению, директор по маркетингу, главный бухгалтер.

Помимо этого директору подчиняется юридический' отдел, отдел экологической безопасности, начальник штаба гражданской обороны.

Графически организационная структура управления ДОКа представлена на диаграмме.

Персонал предприятия - это совокупность работников, овладевших навыками выполнения конкретной работы.

Персонал ОАО «Гомельдрев» делится на промышленно-производственный персонал и непромышленный персонал. Данные о персонале можно получить из формы № 1-Т (отчёт по труду), плана по труду, статистической отчётности отдела кадров и др.

При анализе трудовых ресурсов изучают укомплектование предприятия необходимыми кадрами работников. Численность и потребность в работниках АО «Гомельдрев» по категориям представлены данными, приведёнными в таблице 2.1.1.

Таблица 2.1.1 – Потребность в персонале и источники ее обеспечения по ОАО «Гомельдрев»

Наименование показателей	Ед. изм.	Фактическое выполнение 2003 г.	План 2004 г.
1	2	3	4
Товарная (валовая) продукция	тыс.р	36751844	38447400
То же в % к предыдущему году	%		104,6
Выработка на 1 работника	тыс.р	8721	9697
То же в % к предыдущему году	%		111,2
Численность всего персонала	чел.	4753	4479
В том числе рабочих ППП	чел.	3688	3479
В % к численности	%	77,6	77,7
- работников ППП	чел.	4448	4181
- специалистов ППП	чел.	760	702
В % к численности работников ППП	%	17,1	16,8
1. Дополнительная потребность в персонале всего	чел.
В том числе
- рабочих ППП	чел.
- специалистов	чел.
В том числе:
На прирост численности	чел.
На замену убывающих в связи с окончанием срока договора или работ	чел.	57	51
На замену убывающих в связи с уходом в армию, на пенсию и по другим причинам	чел.	191	183
На замену ушедших по собственному желанию	чел.	758	559
В % к численности персонала	%	15,9	12,5
2. Обеспечение дополнительной потребности в персонале за счёт набора
- рабочих	чел.
- специалистов	чел.
Окончивших учебные заведения	чел.
Рабочих	чел.	5	6
Специалистов	чел.	8	5
Всего	чел.	13	11

Объем производства мебели и другой продукции, выпускаемой ОАО, ежегодно растет. Только за последних два года темп роста составил 107,3 % к 2007 г, производительность труда возросла за этот период на 114,8 % при сокращении численности персонала на 6,6 %, т.е. весь прирост объемов производства получен за счет интенсивных факторов развития.

Таблица 2.1.2 – Выполнение прогнозных показателей за 2006-2007 г.г. в %

Наименования показателя	2007 г. к 2006 г план	2007г к 2006 отчет	2007 г к 2006 план	2007 г к 2006 отчет
1.Темп роста ТП в сопоставимых ценах, %	104,0	105,6	105,0	101,6
2.Темп роста Пр труда в сопоставимых ценах	102,9	105,7	105,0	108,6
3. Уровень рентабельности реализованной продукции	21,0	14,6	21,0	8,1
4. Снижение уровня материалоемкости продукции	0,8	1,4	0,6	0,7
5. Экспорт товаров, %	103,0	117,1	103,5	80,5
6. Импорт товаров, %	102,0	113,9	102,0	103,4
7. Рост валютных поступлений ($ США), %	102,0	113,9	102,0	103,4
8. Показатели по энергосбережению, %	-11,4	-15,6	-9,9	-3,1

Как видно из приведенных данных, Общество в 2006 г, а также в первом квартале 2007 г сработало хуже, чем в два предшествующие года, допустив невыполнение прогнозных показателей, доведенных Указом Президента Р.Б. Не выполнены показатели по росту объемов товарной продукции. При плановом задании 105 % Обществом произведено продукции на 101,6 %.

Невыполнение этого показателя объясняется сокращением производства фанеры и спичек соответственно на 20 % и 13,4 %. Низкий уровень рентабельности реализуемой продукции (8 %) обусловлен неэффективной работой фанероспичечного комбината, где вследствие падения объемов производства уровень составил 2,3 % и убыточной работой в 2006 г. леспромхоза.

В результате сокращения объемов экспорта в 2006 г. (таможенные барьеры, налоговая политика государства) на 19,5 % не выполнен показатель по росту экспорта и соответственно импорта товаров.