72. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Нарушение бюджетного законодательства — это неисполнение либо ненадлежащее исполнение требований бюджетного законода­тельства по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджетов, а также требований по получению и использованию бюджетных средств, что влечет применение различных мер принуждения.

Выделяют следующие меры принуждения:

• приостановление либо ограничение финансирования расхо­дов за счет бюджетных средств;

• взыскание бюджетных средств;

• приостановление расчетов по банковским счетам;

• начисление и взыскание пени и др.

Основания для применения мер принуждения:

• незаконное получение и нецелевое использование средств из бюджета;

• использование средств бюджета с нарушением бюджетного законодательства;

• невозврат или несвоевременный возврат бюджетных средств, полученных на возвратной основе;

• неперечисление, неполное перечисление бюджетных средств получателям бюджетных средств;

• непредставление в установленные сроки отчетности об ис­пользовании бюджетных средств и др.

При выявлении фактов нарушения бюджетного законодатель­ства взыскание денежных средств с организаций и ИП осуществляется следующим образом:

• средства бюджета незаконно полученные либо использованные не по целевому назначению взыскиваются Министерством финан­сов, его территориальными органами, местными финансовыми ор­ганами в бесспорном порядке.

• средства бюджета, незаконно полученные либо использован­ные не по целевому назначению или с нарушением законодатель­ства, взыскиваются органами Комитета государственного контроля в бесспорном порядке. При этом взыскание обращается на денежные средства, находящиеся на счетах органи­заций и ИП в банках. При недостаточности либо отсутствии на счетах денежных средств взыскание обращается на имущество организации и ИП в судебном порядке.

• возможно взыскание средств бюджета, пени и задолженности за счет средств дебиторов организаций и ИП. Оно производится в бесспорном порядке на основании приказа Министерства финансов, местного финансового органа либо на основании предписания КГК о принудительном взыскании денежных средств.

Бюджетные организа­ции осуществляют возврат средств, незаконно полученных из бюджета либо использованных не по целевому за счет внебюджетных средств. В случае отсут­ствия или недостаточности таких средств возврат производится за счет бюджетных средств текущего года, предусмотренных в смете , а при недостаточности средств — за счет общей экономии средств по смете.

На основании ходатайства организациям или ИП Министерство финансов, его территориальные органы, местные финансовые органы, органы Комитета государ­ственного контроля вправе предоставить отсрочку и (или) рассроч­ку возмещения незаконно получен­ных либо использованных не по целевому назначению бюджетных средств. Отсроч­ка предоставляется до шести месяцев.

73. Сущность бюджетов интеграционных формирований, их особенности и роль в развитии интеграционных процессов

Назначение интеграционных бюджетов состоит в централиза-ции финансовых ресурсов, необходимых для выполнения совмест-ных программ и мероприятий.

Особенности бюджетных отношений в рамках интеграции:

• сфера действия бюджетных отношений ограничивается рам-ками бюджетного процесса интеграционного формирования;

• данные отношения формируются на негосударственном уровне и регламентируются совместными соглашениями участников интеграционного формирова-ния;

• их функционирование обеспечивается действием таких бюд-жетных категорий как доходы и расходы бюджета интегра-ционного формирования; взносы стран-участниц в совместный бюджет; - бюджетный кредит, выдаваемый из бюджета интеграционного формирования, и др.;

• бюджетные отношения участвуют в процессе перераспределе-ния внутреннего валового продукта государств — членов интегра-ционного формирования;

• материальной формой бюджетных отношений является фонд денежных средств, централизованный на межгосударственном уровне в виде единого бюджета стран — участниц интеграции;

• обязательными участниками бюджетных отношений высту-пают все государства — члены интеграции, а также хозяйствую-щие субъекты — резиденты этих стран и физические лица.

Особенности бюджета интеграционного формирования:

• его возникновение связано с развитием интеграционных про-цессов и с формированием надгосударственных структур — интеграции;

• бюджетный фонд формируется на межгосударственном уровне;

• - субъектами выступают члены интеграцион-ного формирования, хозяйствующие субъекты, физические лица; а объектом — централизованный фонд денежных средств интеграци-онного образования;

• в отличие от национальных бюджетов интеграционный бюджет формируется и ис-пользуется в особом порядке;

• изменяются источники формирования и направления расхо-дования средств бюджетов.

Сравнение национальных бюджетов и бюджета интеграции

Национальные бюджеты: Основными источниками доходов являются налоговые (90 %) и неналого-вые доходы, взимаемые на территории стран-участниц. Направления расходов - Финансирование расходов, обеспечивающих реализацию функций государства.

Бюджет интеграционного формирования: Основные источники доходов - Взносы стран-участниц из нацио-нальных бюджетов (50 — 100 %) и независимые неналоговые доходы. Направления расходов - Финансирование совместных про-грамм и мероприятий, направлен-ных на достижение целей и задач интеграционного образования