70. Содержание, задачи и формы бюджетного контроля

Бюджетный контроль - совокупность мероприятий, проводимых государственными органами по провер­ке законности, целесообразности и эффективности действий в обра­зовании, распределении и использовании денежных фондов РБ и местных органов власти.

Задачи бюджетного контроля:

• обеспечение правильности составления и исполнения бюджета;

• соблюдение налогового и бюджетного законодательства;

• контроль за правильностью ведения бухгалтерского учета и отчетности;

• проверка эффективности и целевого использования бюджет­ных средств и средств внебюджетных фондов;

• контроль за формированием и распределением целевых бюд­жетных фондов;

• пресечение незаконных действий по предоставлению налого­вых льгот, бюджетных трансфертов отдельным категориям пла­тельщиков или регионам;

• проведение профилактической работы с целью повышения бюджетно-финансовой дисцип­лины и др.

Органами бюджетного контроля выступают Комитет гос.контроля, Министерство финансов, Парламент, Президент РБ, Совет Министров, местные ис­полнительные и рас­порядительные орга­ны и др.

По времени проведения различают три формы бюджетного контроля: предварительный, текущий и последующий.

Предварительный бюджетный контроль предшествует расхо­дованию денежных средств и предотвращает нарушение финансо­вой дисциплины. Он осуществляется при составлении проекта бюд­жета, проверке смет учреждений, выдаче ссуд и перечислении бюд­жетных средств.

Текущий бюджетный контроль производится во время оформ­ления и совершения финансовых операций, связанных с поступле­нием доходов и расходованием денежных средств. Эта форма контроля опирается на данные оперативного и бухгалтерского учета, инвентаризаций и визуального наблюде­ния. Основная задача — предотвратить и ус­транить нарушения в исполнении бюджета по расходам, обеспе­чить расходование средств в соответствии с фактически выполнен­ными работами, оказанными услугами, с учетом сроков выплаты наличных денежных средств и освоения ранее выданных ассигно­ваний.

При последующем бюджетном контроле проверяются правиль­ность и законность произведен­ных расходов, сохранность денежных средств и материальных цен­ностей после завершения финансово. Осуществляется этот контроль на осно­ве анализа отчетов и балансов, проверок и ревизий непосредственно на предприятиях, в учреждениях и организациях. Цель данного контроля — выявить и не допускать в дальнейшем наруше­ния финансовой дисциплины в деятельности хозяйствующих субъектов, организаций и учреждений.

71. Органы бюджетного контроля, их полномочия

Полномочия Президента РБ по контролю за соблюдением бюджетного законодательства закреплены в Кон­ституции и устанавливаются законодатель­ными актами. Глава государства осуществляет контроль за всеми стадиями бюджетного процесса, рассматривает и одобряет проект республиканского бюджета, в случае каких-либо недостатков предлагает их устранить и может вносить дополнения в бюджет. Он рассматривает и вносит в Парламент отчет об исполнении республиканского бюджета.

Парламент РБ осуществляют контроль за соблюдением бюджетного законодательства в соответ­ствии с Конституцией и регламентами па­лат. Их основная задача - контроль за процессом рас­смотрения проекта республиканского бюджета и утверждения отчета о его исполнении.

Правительство РБ выполняет следующие функции:

• обеспечивает проведение единой финансовой политики;

• ежегодно разрабатывает и представляет Президенту РБ проект бюджета на очередной финансовый год и отчет о его исполнении;

• осуществляет регулирование внутреннего и внешнего государственного долга РБ;

• обеспечивает привлечение, исполнение и погашение внешних государственных займов;

• выступает от имени РБ при предоставлении государственных гарантий РБ и др.

Комитет государственного контроля РБ осуществлять контроль:

• за исполнением доходных и расходных частей республиканского бюджета и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

• за своевременностью и полнотой поступления доходов, целевым расходованием средств республиканского и местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов и др.

Местные Советы депутатов осуществляют контроль:

• за правильностью составления, рассмотрения и утверждения местных бюджетов;

• исполнением местных бюджетов, целевым и эффективным использованием бюджетных средств и др.

Министерства по налогам и сборам РБ и инспекции контролируют область соблюдения бюд­жетного законодательства, включают осуществление контроля за поступлением доходов в республикан­ский бюджет и местные бюджеты.

Министерство финансов осуществляют контроль:

• за соблюдением бюджетного законодательства при составле­нии, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюд­жетных фондов;

• за соблюдением единой методологии ведения учета и составле­ния отчетности об исполнении бюджетов;

• за своевременным и полным поступлением доходов и эффектив­ным и целевым расходованием бюджетных средств;

• за целевым использованием и своевременным возвратом бюд­жетных средств, предоставленных на возвратной основе, а также займов, полученных под гарантии Правительства РБ и др.

Таможенные органы РБ также контролируют соблюдение бюджетного законодательства в пределах их компетенции и поступление доходов в республиканский бюджет.

Местные исполнительные и распорядительные органы осуществляют контроль за своевремен­ным поступлением доходов и целевым расходовани­ем средств соответствующих местных бюджетов; своевременным возвратом бюджетных средств, выдан­ных ими на возвратной основе; своевременным и полным внесением процентов (платы) за пользование бюджетными сред­ствами.

Распорядители бюджетных средств контролируют целевое и эффективное использование бюджетных средств их получателями; своевремен­ный возврат бюджетных средств, выданных на возвратной основе; своевременное и полное внесение процентов (платы) за пользова­ние бюджетными средствами

.