67. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса выступают:

1. Президент – он рассматривает бюджет и подписывает его

2. Органы законодательной власти:

- рассматривают и утверждают бюджеты и отчеты об их исполнении;

- осуществляют последующий контроль за исполнением бюджетов;

- формируют и определяют правовой статус органов, которые осуществляют контроль за исполнением бюджетов.

3. Органы исполнительной власти осуществляют:

• составление проекта бюджета;

• исполнение бюджетов, в том числе сбор доходов и управление государственным долгом;

• ведомственный контроль за исполнением бюджета;

• составление отчета об исполнении бюджета и др.

4. Органы государственного финансового контроля осуществляют: контроль за исполнением соответствующих бюджетов и бюджетов государственных бюджетных и внебюджетных фондов. Эти органы осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль.

5. Органы денежно-кредитного регулирования, в частности НБ РБ:

• совместно с Правительством разрабатывает и представляет Парламенту основные направления денежно-кредитной политики;

• обслуживает счета бюджета;

6. Распорядители и получатели бюджетных средств

Распорядители – это должностные лица, которым законодательно предоставлено право распоряжаться денежными средствами, выделяемыми из бюджета и распределять их между получателями.

Получатели бюджетных средств - это бюджетные учреждения или иные организации, физические лица, имеющее право на получение бюджетных. Они используют бюджетные средства в соответствии с бюджетной росписью и обязаны уведомлять о доведении бюджетных ассигнований.

7. МинФин и Министерство по налогам и сборам.

МинФин составляет проект государственного бюджета и предоставляет его Правительству; разрабатывает прогноз консолидированного бюджета РБ; проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств; открывает лицевые счета распорядителей и получателей бюджетных средств.

Министерство по налогам и сборам осуществляет контроль за соблюдением бюджетного и налогового законодательства, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью взносов в бюджет всех государственных налогов и других платежей.

8. Органы государственного казначейства входят в состав Министерства финансов, и включают в себя ГГК и территориальные органы государственного казначейства. Они функционируют на этапах исполнения бюджета и составление отчета об его исполнении.

9. Бюджетное учреждение – организация, созданная органами государственной власти для осуществления управленческих, социально-культурных и иных функций некоммерческого характера, деятельность которых финансируется из соответствующего бюджета на основании сметы. Они составляют сметы расходов и доходов, которые являются их финансовыми планами.

10. Кредитные организации (коммерческие банки) осуществляют отдельные операции со средствами бюджета. Эту функцию в основном выполняет «Беларусбанк».

68. Характеристика основных этапов бюджетного процесса

1 этапом - составление проекта бюджета на очередной финансовый год.

Составление проектов республиканского и местных бюджетов осуществляется с целью определения объема денежных средств, необходимых для выполнения функций государственных органов и органов местного управления и самоуправления. Сначала Министерство финансов доводит до всех заинтересованных инстанций указания о порядке и сроках составления республиканского и местных бюджетов. Собранная информация анализируется. Затем проводится практическая работа по составлению проекта бюджета. Она начинается с анализа данных об исполнении бюджета за прошедший год и ходе исполнения бюджета в текущем году. В заключении делаются прогнозные оценки поступлений в бюджет. Министерство финансов и местные финансовые органы определяют доходы и расходы бюджетов, причем расходы прогнозируются с учетом прогнозируемых доходов. Прогнозные показатели по доходам и расходам МинФин предоставляет Правительству, а местными финансовыми органами – исполкомам местных Советов депутатов.