61. Содержание, задачи и уровни бюджетного регулирования

Бюджетное регулирование — это процесс распределения и пе­рераспределения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы и отдельными бюджетами.

Бюджетное регулирование решает следующие задачи:

1) сбалансировать доходов и расходов бюджетов;

2) заинтересовать местные органы власти в выполнении планов поступления общегосударственных доходов и налогов;

3) стимулировать работу местных органов управления и самоуправ­ления по изысканию резервов роста доходов бюджета.

Уровни бюджетного регулирования:

1) республиканский: Министерство финансов регулирует до­ходы и расходы республиканского бюджета, а также бюджетов об­ластей и г. Минска. Республиканский бюджет включает местные бюджеты: областной и районный.

2) областной - областные финансовые управления регулируют доходы и расходы непосредственно областных бюджетов, а также бюджетов районов и городов;

3) районный: районные финансовые управления регулируют доходы и расходы бюджетов первичного уровня, а также районных бюджетов, сельских, поселковых, городов районного подчинения.

Бюджетное регулирование сопровождается формированием множества бюджетных потоков, которые распределяют бюджет­ные ресурсы и определяют направления расходов мест­ных бюджетов. Они делятся на восходящие и нисходя­щие бюджетные потоки.

62. Сущность межбюджетных отношений, принципы их организации

Межбюджетные отно­шения - это отноше­ния между республиканскими органами государственного управле­ния и органами местного управления и самоуправления по поводу регулирования бюджетных потоков в процессе распределе­ния государственных доходов и расходов. На практике бюджетное регулирование реализуется в составле­нии планов бюджетного регулирования.

Прин­ципы:

1) разграничения доходов бюджетов и закрепления их за опре­деленными уровнями бюджетной системы РБ;

2) распределения расходов бюджетов и закрепления их за опре­деленными уровнями бюджетной системы РБ;

3) выравнивание уровней минимальной бюджетной обеспечен­ности бюджетов всех уровней.

В РБ межбюджетные отношения строятся на основе разделения между территориальными уровнями власти функций двух порядков:

1) регулирования социально-экономического развития общес­тва;

2) оказания различного рода общественных услуг.

В случае возникновения диспропорции между доходами и рас­ходами региональных органов власти производится перераспреде­ление средств между бюджетами различных уровней.

При распределении доходов и расходов меж­ду бюджетами необходимо учитывать:

1) степень обеспеченности местных бюджетов собственными до­ходами должна быть необходимой и достаточной;

2) максимальная децентрализация доходов не согласуется с эко­номическими интересами других участников межбюджетных отно­шений;

3) закрепление расходных функций за бюджетами должно гарантировать высокое качество и эффективность государственных услуг;

4) ряд услуг экономически целесообразно закрепить за выше­стоящим уровнем управления, и тем самым предупредить дублирование услуг местными администрациями;

5) степень децентрализации расходов ограничена наличием у местных бюджетов доходных источников, т.е. доходы должны быть = расходам.

При формировании республиканского бюджета следует обеспечить сбалансированность доходов и расходов местных бюджетов. Осуществить это можно посредством оптимального сочетания различных форм и методов бюджетного регулирования и рационального построения межбюджетных отношений.