60 Государственный долг и система управления им

Национальный долг (долг государства, страны) - взятые на себя и непогашенные финансовые обязательства субъектов хозяйствования государства, включая уполномоченных им органов перед резидентами и нерезидентами, являющиеся резуль­татом заимствования денежных ресурсов.

Классификация национального долга (задолженности) государства (страны):

1) внутренний долг:

- государственный долг;

- долг субъектов хозяйствования государства.

2) внешний долг:

- государственный долг;

- долг субъектов хозяйствования государства.

Причины образования национального долга:

а) дефицит бюджета;

б) макроэкономические диспропорции;

в) неэффективная экономическая политика государства;

г) завышенные государственные расходы;

д) отсутствие полноценных и доступных источников финансирования;

ж) неэффективная налоговая система.

Система управления национальным долгом страны - это взаи­мосвязь экономических (бюджетных, финансовых, денежно-кредит­ных), учетных, организационных и других процедур, направленных на эффективное регулирование долга государства и снижение влия­ния долговой нагрузки на экономику страны.

2 системы:

1) стратегическое управление долгом (в широком смысле) - это одно из направлений макроэкономической политики государства, направленное на достижение макроэкономического равновесия и связанное с определением на долгосрочную перспективу объема дол­га на экономически безопасном уровне. Управление национальным долгом в широком смысле предполагает:

а) формирование государственной долговой политики, итогом которой выступает разработка стратегии управления нацио­нальным долгом страны, необходимых институтов, инстру­ментов и законодательной базы. Исходным моментом стра­тегического управления долгом является увязка затрат на об­служивание долга с риском;

б) выработку ключевых показателей и предельных значений за­долженности государства;

в) определение основных направлений воздействия националь­ного долга на микро- и макроэкономические показатели;

г) выделение приоритетных направлений использования при­влеченных ресурсов.

2) оперативное управление долгом (в узком смысле) заключается в проведении мероприятий соответствующими органами, имеющими оперативный характер. Они связаны с опреде­лением условий привлечения, выпуска, обращения, обслуживания и погашения долговых обязательств и предполагают регулирование со­става и структуры долга при его неизменной величине.

В процессе оперативного управления националь­ным долгом правомерно выделить следующие этапы: привлечение, размещение, обслуживание и погашение долговых обязательств.

Управление привлечением долга основывается на расчете потреб­ности в займах, обосновании предельных объемов заимствования, выделении приоритетных отраслей экономики для финансирования.

Размещение долга осуществляется на основе принципов, опреде­ляющих производительный характер использования займов, рента­бельность проектов инвестиционного характера, пригодных для фи­нансирования.

Управление обслуживанием долга предполагает проведение ме­роприятий по своевременной выплате комплекса платежей с целью выполнения долгового обязательства, включая выплату основной суммы, процентов и сборов за несвоевременные платежи.

Погашение долга предусматривает полный возврат долга и процентов по нему, а также платежей, связанных с несвоевременной уплатой долга.