57 Сущность и причины бюджетного дефицита

Состояние общегосударственных финансов является одним из важнейших экономических показателей любой страны. Как только государство стало планировать свои доходы и расходы, появилась проблема их сбалансирования. Бюджетный дефицит — превышение расходов над доходами государственного бюджетного фонда [2; с 345]. В условиях функционирования рыночных отношений трудно обеспечить бюджетное равновесие. Страны развитого рынка признали объективность бюджетного дефицита и приняли принципиально новую политику — политику бюджетного дефицита. Являясь финансовой категорией, бюджетный дефицит выступает производным от государственного бюджета и выражает его состояние, при котором доходы не покрывают всех расходов в силу роста предельных общественных издержек производства, что приводит к отрицательному сальдо бюджета.  Состояние бюджетного дефицита может быть различным:  Во-первых, дефицит может возникнуть в связи с необходимостью осуществления крупных государственных вложений в развитие экономики. В этом случае он отражает не кризисное течение общественных процессов, а государственное регулирование экономического положения, стремление обеспечить прогрессивные сдвиги в структуре общественного производства.  Во-вторых, дефициты возникают в результате чрезвычайных обстоятельств (войн, крупных стихийных бедствий и т.п.), когда обычных резервов становится недостаточно и приходится прибегать к источникам особого рода.  В-третьих, бюджетный дефицит может отражать кризисные явления в экономике, ее развал, неэффективность финансово-кредитных связей, неспособность правительства держать под контролем финансовую ситуацию в стране. В этом случае дефицит – явление чрезвычайно тревожное, требующее принятия не только срочных и действенных экономических мер, но соответствующих политических решений.  Таким образом, в конечном итоге дефицит бюджета является следствием: чрезмерных государственных расходов; ограниченности финансовых возможностей государства мобилизовать необходимые доходы; циклических спадов в экономике [3, с. 117].  Каким же образом образуется дефицит? Он возможен, когда государство расходует деньги, надеясь получить их и компенсировать расходы по мере налоговых поступлений. Но если налоговые платежи поступают в меньших размерах по сравнению с надеждами правительства, то в стране образуется бюджетный дефицит и государственный долг. Существует много факторов, которые в разной степени влияют на состояние доходной и расходной частей бюджетного фонда:

1. увеличение государственных расходов на социальное обеспечение и здравоохранение (например, в странах, где возрастает доля пожилого населения, или в связи с неблагоприятной экологической обстановкой);

2. увеличение государственных расходов на образование и создание новых рабочих мест (в странах, где возрастает доля молодого населения, или в связи с проведением мероприятий по сокращению безработицы);

3. увеличение государственных расходов в военное время или в связи с социальными конфликтами;

4. увеличение расходов, связанных с развитием рыночной инфраструктуры в условиях трансформационной экономики;

5. увеличение расходов на приоритетное развитие отраслей хозяйства, реструктуризацию экономики;

6. сокращение налогов в целях стимулирования экономического развития;

7. уменьшение доходов в связи с ухудшением показателей финансово-хозяйственной деятельности экономических агентов;

8. сокращение доходов из-за низкой собираемости и др. [3, с. 265]. Причин бюджетного дефицита может быть много, например:

1. спад общественного производства;

2. рост предельных издержек общественного производства;

3. массовый выпуск «пустых» денег;

4. излишне, неоправданно раздутые социальные программы;

5. возросшие затраты на финансирование ВПК;

6. оборот «теневого» капитала в огромных масштабах;

7. возможной причиной бюджетного дефицита являются огромные непроизводительные расходы, приписки, хищения, потери произведенной продукции и многое другое, пока не поддающееся общественному учету [3; с 119].