30. Сущность и содержание доходов бюджета

Под доходом бюджета понимается централизованный фонд денежных средств, формируемый за счет распределения и перераспределения части национального дохода для выполнения государством своих функций.

Средства в бюджет изымаются в безвозмездном и безвозвратном порядке. Бюджет формируется за счет 3-х видов доходов:

1. налоговых

2. неналоговых

3. безвозмездных отчислений

Налоговые доходы включают в себя:

1. республиканские налоги (сборы), пошлины, местные налоги и сборы, и др. налоговые доходы установленные законом или Президентом РБ

2. пени, начисленные за несвоевременную уплату налогов и сборов

3. %-ты за пользование отсрочкой или рассрочкой по уплате налогов, сборов, таможенных пошлин и пени по ним

К неналоговым доходам относятся:

1. доходы от использования имущества, находящегося в государственной собственности

2. штрафы

3. доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными учреждениями

4. средства, полученные в результате применения мер гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности

Безвозмездные поступления могут зачисляться в доход бюджета от физ. и юр. лиц, международных организаций и правительств иностранных государств.

Доходы бюджета подразделяются на собственные и регулирующие. К собственным доходам относят: налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе; взносы на государственное социальное страхование; безвозмездные поступления за исключением межбюджетных субсидий и неналоговые доходы, которые зачисляются в бюджет в соответствии с законодательством на постоянной основе.

К регулирующим относятся: налоги и др.платежи, по которым установлены нормативы отчислений.

Неналоговые и др. поступления считаются уплаченными в бюджет с момента списания денежных средств с расчетного счета плательщиков. Средства считаются зачисленными в доход бюджета с момента совершения НацБанком РБ или кредитной организацией операции по зачислению денежных средств на счет органа исполняющего бюджет или внебюджетного фонда.

31. Методы планирования доходов бюджета

Основным источником образования доходов бюджета выступает национальный доход, а иногда и национальное богатство. В РБ основная доля доходов бюджета формируется за счет налоговых поступлений, они составляют свыше 90% в общем объеме консолидированного бюджета.

Работа по формированию доходной части бюджета осуществляется по следующим направлениям:

1. планируется контингент всех видов доходов

2. регулируемые доходы распределяются между уровнями бюджетной системы, в пропорциях предусмотренных законодательством

3. определяется размер финансовой помощи, которая предоставляется вышестоящим бюджетом нижестоящему бюджету

4. формируются и распределяются средства фонда финансовой поддержки для административно-территориальных единиц

Планирование доходов бюджета осуществляется в несколько этапов:

На 1-м этапе анализируются показатели предварительного исполнения доходной части бюджета. Т.к. доходная часть формируется в основном за счет налогов, то проводят оценку эффективности налоговой системы. Также систематизируют и изучают принятые нормативные и законодательные акты об изменениях налогового законодательства. В это время МинФин также разрабатывает основные направления бюджетно-налоговой и финансовой политики. Важно на этом этапе оценить, как влияют принятые меры на макроэкономические показатели и на увеличение дохода.

На 2-м этапе осуществляется планирование поступлений по всем позициям определенных классификацией доходов бюджета исходя из прогнозируемых макроэкономических показателей. На этом этапе могут быть использованы 3 метода прогнозирования:

1. детализированное моделирование

2. применение средней фактической налоговой ставки

3. определение эластичности налогов (определение зависимости темпов роста налоговых поступлений от темпов роста ВВП)

Применение метода эластичности конкретного налога требует стабильного налогового законодательства и неизменной системы налогообложения. При нестабильной экономики применение этого метода неоправданно. Поэтому в РБ используют метод средней фактической налоговой ставки. При применении этого метода необходимо определить налогооблагаемую базу и %-т изъятия.

Однако, наиболее точным является метод детализированного моделирования. Но применение этого метода требует многовариантных расчетов для выбора оптимального варианта.