69

1. Понятие и специфические свойства бюджета

Общегосударственные финансы состоят из ряда централизованных фондов, основным из которых является государственный бюджет. Государственный бюджет – центральное звено финансовой системы любого государства.

Термин « бюджет» в переводе с английского означает «кошелек с деньгами». Он возникает исторически там, где существует государство и товарно-денежные отношения.

В Бюджетном кодексе дано следующее определение бюджета:

Бюджет – это план формирования и использования денежных средств для обеспечения реализации задач и функций государства. Он представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год и имеет силу закона, т.к. утверждается Парламентом и подписывается Президентом, и обязателен для выполнения всеми участниками бюджетных отношений.

Бюджет зависит от множества объективных и субъективных факторов, поэтому его объем, структура, содержание доходов и расходов различаются в каждом историческом периоде в разных странах.

Оъективные факторы:

1. характер производственный отношений;

2. уровень развития производительных сил;

3. природные, экономические и социальные особенности каждой страны;

4. тип государства.

Субъективные факторы:

1. политика правительства в сооветствующем периоде;

2. приоритеты развития;

3. внешняя и внутренняя экономическая ситуация.

Бюджету присущи следующие свойства:

1. обезличенность доходов государственного бюджета, так как нет привязки к конкретным расходом;

2. бюджет влияет на национальную экономику через систему доходов и расходов;

3. расходы бюджета должны быть обеспечены финансовыми ресурсами, централизованы и должны своевременно осуществлялось финансирование предусмотренных мероприятий;

4. осуществление государственного контроля за исполнением бюджета;

5. формирование бюджетов по территориальному признаку;

6. возможность оперативной корректировки показателей бюджета по доходам и расходам при изменении макроэкономических показателей.

2. Понятие и значение бюджетных отношений

В Бюджетном кодексе дано следующее определение бюджетных отношений:

Бюджетные отношения – это отношения между участниками бюджетного процесса, возникающие при составлении, рассмотрении, утверждении и исполнении республиканского бюджета, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетнных фондов, составлении, рассмотрении и утверждении отчетов об их исполнении, определении прав и обязанностей участников бюджетного процесса, а также при осуществлении контроля за исполнением бюджетов и применении ответственности за нарушение бюджетного законодательства.

В составе финансовых отношений при обособлении чистого дохода зарождаются бюджетные отношения. Их появление обусловлено отщеплением части чистого дохода в форме налогов и обязательных платежей. Бюджетные отношения носят также и перераспределительный характер и опосредуют взаимосвязь субъектов хозяйствования с государством по поводу изъятия чистого дохода для формирования доходов государства.

С помощью бюджетных отношений происходит образование централизованного фонда денежных средств. Формирование бюджета можно представить в виде следующей схемы:

ВВП=С+V+М →м1

↓

м2

С (основные средства) +V (рабочая сила) = фонд возмещения

М – чистый доход

м1 – часть чистого дохода, которая идет на формирование бюджетного фонда, т.е это налоги и платежи.

м2 – часть чистого дохода, которая остается у субъектов хозяйствования.

Бюджетным отношениям присущи следующие особенности:

1. они носят денежный характер;

2. эти отношения обусловлены функционированием государства;

3. они связаны с формированием и использованием централизованного фонда денежных средств;

4. опосредуют безвозмездное движение стоимости в виде налогов, неналоговых доходов, а также бюджетного финансирования;

5. носят перераспределительный характер;

6. они регулируются бюджетным и налоговым законодательством.

Действие бюджетных отношений ограничено областью бюджетного распределения и осуществляется в рамках бюджетного процесса.

Главным участником бюджетных отношений является государство.