Установочная лекция

Цели и задачи дисциплины. Основные понятия и определения. Организация научно-исследовательской работы в Республике Беларусь. Управление в сфере науки. Подготовка научных и научно-педагогических кадров. Научно-исследовательская работа студентов. Инновационная деятельность: общая характеристика. Инновационная деятельность, как фактор научно-технического прогресса.

В современных условиях совершенствования белорусского законодательства, увеличения научной и технической информации, быстрого обновления правовых и иных знаний серьезное значение приобретает подготовка высококвалифицированных специалистов, имеющих высокую профессиональную и теоретическую подготовку, способных к самостоятельной творческой работе. В связи с этим учебные планы вузов, осуществляющих подготовку специалистов с высшим образованием, предусматривают выполнение студентами курсовых и выпускных квалификационных работ. Различные формы учебно-исследовательской работы студентов (подготовка рефератов, сообщений, докладов, проведение исследований во время производственной практики и т.д.) включаются в учебный процесс, проводятся в учебное время. Во вне учебное время студенты работают в проблемных группах, научных кружках, участвуют в работе научно-практических конференций, оказывают помощь преподавателям и выполняют другие виды научно-исследовательской работы. Все это должно помочь студентам глубоко усвоить различные дисциплины, выработать способность творчески мыслить, научиться самостоятельно выполнять хотя бы небольшие научно-исследовательские работы, анализировать и обобщать юридическую практику.

С этой целью в учебные планы многих вузов включена дисциплина «Основы научных исследований». Еще в 1986 г. Академией наук СССР (Межведомственным координационным советом) была опубликована рабочая программа курса «Основы научных исследований», рассчитанная на 90 часов. Изданы учебники и учебные пособия для технических, педагогических, медицинских и других вузов.

§ 1. Управление в сфере науки

Законодательную основу регулирования отношений между субъектами научной и научно-технической деятельности, органами власти и потребителями научной и научно-технической продукции образует два закона, Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «Об основах государственной научно-технической политике» и Закон Республики Беларусь от 21 октября 1996 г. «О научной деятельности». Законы вводят основные понятия и термины, относящиеся к области научно-технической и инновационной деятельности, которые имеют следующее значение (Статья 1):

государственная научно-техническая политика – неотъемлемая часть социально-экономической политики Республики Беларусь, включающая установленные настоящим Законом основные цели, принципы, направления и способы воздействия государства на субъекты научной, научно-технической и инновационной деятельности, порядок взаимоотношений между ними и государством, а также между субъектами научной, научно-технической и инновационной деятельности;

инновационная деятельность – деятельность, обеспечивающая создание и реализацию инноваций;

инновации (нововведения) – создаваемые (осваиваемые) новые или усовершенствованные технологии, виды товарной продукции или услуг, а также организационно-технические решения производственного, административного, коммерческого или иного характера, способствующие продвижению технологий, товарной продукции и услуг на рынок;

научно-техническая деятельность – деятельность, включающая проведение прикладных исследований и разработок с целью создания новых или усовершенствования существующих способов и средств осуществления конкретных процессов. К научно-технической деятельности относятся также работы по научно-методическому, патентно-лицензионному, программному, организационно-методическому и техническому обеспечению непосредственного проведения научных исследований и разработок, а также их распространения и применения результатов;

научные исследования (научно-исследовательские работы) – творческая (научная) деятельность, направленная на получение новых знаний и способов их применения. Научные исследования могут быть фундаментальными и прикладными;

опытно-конструкторские работы – комплекс работ, выполняемых при создании или модернизации продукции: разработка конструкторской и технологической документации на опытные образцы (опытную партию), изготовление и испытания опытных образцов (опытной партии);

опытно-технологические работы – комплекс работ по созданию новых веществ, материалов и (или) технологических процессов и по изготовлению технической документации на них;

разработка – деятельность, направленная на создание или усовершенствование способов и средств осуществления процессов в конкретной области практической деятельности, в частности на создание новой продукции и технологий. Разработка новой продукции и технологий включает проведение опытно-конструкторских (при создании изделий) и опытно-технологических (при создании материалов, веществ, технологий) работ.

фундаментальные научные исследования - теоретические и (или) экспериментальные исследования, направленные на получение новых знаний об основных закономерностях развития природы, человека, общества, искусственно созданных объектов. Фундаментальные научные исследования могут быть ориентированными, то есть направленными на решение научных проблем, связанных с практическими приложениями;

прикладные научные исследования - исследования, направленные на применение результатов фундаментальных научных исследований для достижения конкретных практических целей;

апробация результатов научных исследований - вид научной деятельности, состоящий в проведении проверки результатов научных исследований в целях установления их пригодности для достижения конкретных целей;

подготовка научных работников высшей квалификации - вид научной деятельности, включающий в себя учебные мероприятия и проведение научных исследований в целях приобретения научным работником высшей квалификации;

аттестация научных работников высшей квалификации - вид научной деятельности, включающий в себя проведение мероприятий по присуждению ученых степеней и присвоению ученых званий;

научная организация - юридическое лицо, объем научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ которого составляет не менее 70 процентов общего объема выполняемых им работ и учредительными документами которого предусмотрен ученый (научно-технический) совет в качестве одного из органов юридического лица;

временный научный коллектив - добровольное объединение физических лиц без образования юридического лица, создаваемое в целях осуществления научной деятельности в порядке и на условиях, определяемых законодательством и договором;

научный фонд - некоммерческая организация, финансирующая научную деятельность по результатам открытых конкурсов от имени государства по специальному поручению, от своего имени или от имени физических и (или) юридических лиц, принявших участие в учреждении этого фонда;

грант - средства, предоставляемые физическим и (или) юридическим лицам в денежной либо натуральной форме для проведения научных исследований на условиях, определяемых договором и актами законодательства.

Согласно Закону 1993 г. основными целями государственной научно-технической политики Республики Беларусь являются (Статья 3):

- обеспечение экономического и социального развития республики за счет эффективного использования интеллектуальных ресурсов общества;

- совершенствование научного, научно-технического и инновационного потенциалов как важнейших факторов социально-экономического прогресса;

- достижение высокого интеллектуального и культурного уровней общества, направленных на улучшение качества жизни народа.

При этом государственная научно-техническая политика осуществляется исходя из следующих основных принципов (Статья 5):

- государственная поддержка фундаментальных и прикладных исследований;

- выбор приоритетных направлений научно-технической деятельности и первоочередная государственная поддержка научных исследований и разработок, способствующих решению важнейших проблем социально-экономического развития республики;

- ориентация научной, научно-технической и инновационной деятельности на преимущественное развитие в республике наукоемких ресурсо-, энерго- и трудосберегающих производств и технологий;

- участие органов местного управления и самоуправления в формировании и реализации государственной научно-технической политики;

- участие ученых, их общественных организаций и объединений в формировании и реализации государственной научно-технической политики в республике;

- непосредственная связь научной, научно-технической и инновационной деятельности с образованием, подготовкой научных кадров;

- государственная поддержка одаренных детей, содействие развитию их творческих способностей;

- обеспечение свободы научной, научно-технической и инновационной деятельности, правовая защита интеллектуальной собственности;

- использование преимущественно экономических методов государственного регулирования научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- равноправие всех субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности, поощрение конкурсности и конкуренции между ними;

- повышение престижа научного труда и технического творчества;

- взаимовыгодное сотрудничество с другими государствами, создание условий для привлечения иностранных инвестиций на развитие науки и техники, освоение новейших технологий и новых видов продукции;

- открытость научно-технической политики, не приносящая ущерба национальной безопасности, обороноспособности и жизненно-важным интересам Республики Беларусь;

- поддержка развития инновационной инфраструктуры.

Государственная научно-техническая политика формируется на основе выбора приоритетных направлений научно-технической деятельности, концентрации ресурсов для решения наиболее важных социально-экономических проблем Республики Беларусь.

Приоритетные направления научно-технической деятельности определяются по результатам оценки состояния и разработки прогнозов социально-экономического и научно-технического развития республики.

Приоритетные направления научно-технической деятельности в Республике Беларусь разрабатываются Правительством Республики Беларусь, утверждаются Президентом Республики Беларусь и являются основанием для распределения средств республиканского и местных бюджетов, выделяемых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки и технологий являются:

1) развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

2) совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;

3) формирование национальной инновационной системы;

4) повышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности;

5) сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

6) интеграция науки и образования;

7) развитие международного научно-технического сотрудничества.

В Республике Беларусь управление научной и (или) научно-технической деятельностью осуществляется на основе принципов государственного регулирования.

Закон Республики Беларусь от 19 января 1993 г. «Об основах государственной научно-технической политике» дает определение субъектов и объектов государственной научно-технической политики.

Субъектами государственной научно-технической политики являются:

- государственные органы Республики Беларусь;

- юридические и физические лица, осуществляющие научную, научно-техническую и инновационную деятельность на территории Республики Беларусь.

Объектами государственной научно-технической политики являются:

- научная, научно-техническая и инновационная деятельность;

- отношения между участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности;

- отношения между государственными органами и участниками научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Парламент – Национальное собрание Республики Беларусь при принятии закона о бюджете на очередной год устанавливает нижнюю границу общих затрат на научную, научно-техническую и инновационную деятельность в процентах от расходной части бюджета, а также норматив объема финансирования фундаментальных и прикладных научных исследований в процентах к общему объему бюджетных ассигнований на научную, научно-техническую и инновационную деятельность.

Средства, предусмотренные в бюджете для финансирования научной, научно-технической и инновационной деятельности, используются на:

проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;

выполнение научно-технических программ;

подготовку, повышение квалификации и аттестацию научных кадров;

развитие материально-технической базы научных учреждений и организаций;

расходы, связанные с международным научно-техническим

сотрудничеством на основе международных (межгосударственных, межправительственных) договоров;

финансовую поддержку инновационных проектов в части организации и проведения научных исследований и разработок;

научные исследования и разработки, направленные на научно-техническое обеспечение деятельности министерств, иных республиканских органов государственного управления;

государственные капитальные вложения, связанные с научной, научно-технической и инновационной деятельностью;

развитие государственной системы научно-технической информации, включая содержание научно-технических библиотек, информационных центров и фондов, подготовку и издание научно-технической и научно-методической литературы (в том числе периодических изданий), проведение научных и научно-практических мероприятий (конференций, семинаров, симпозиумов, выставок и т.п.), обеспечение функционирования научно-информационных компьютерных сетей, пропаганду научных и научно-технических знаний;

социальные нужды (до одного процента ассигнований, выделяемых научным учреждениям, общественным организациям и объединениям ученых на научную, научно-техническую и инновационную деятельность);

проведение государственной научно-технической экспертизы научно-технических программ и инновационных проектов;

иные цели, предусмотренные законом о бюджете Республики Беларусь на очередной год.

Государственная политика Республики Беларусь в области подготовки научных кадров, повышения престижа научного труда и технического творчества является составной частью государственной научно-технической политики и направлена на приращение научно-технического и интеллектуального потенциала общества, развитие творчества и распространение научных и технических знаний. В этих целях государственные органы Республики Беларусь:

способствуют научной, научно-технической и инновационной деятельности, социальной, экономической и правовой защищенности научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников;

формируют государственную политику в области оплаты труда научных, научно-педагогических и инженерно-технических работников с целью повышения престижа и привлечения в эту сферу наиболее способных и талантливых граждан;

обеспечивают подготовку научных кадров в высших учебных заведениях, академических научных учреждениях и других государственных научных организациях, выделяют им в установленном порядке необходимые материальные ресурсы и бюджетные ассигнования;

создают равные правовые условия для функционирования субъектов научной, научно-технической и инновационной деятельности различных форм собственности, которые осуществляют обучение и повышение квалификации кадров;

формируют систему поиска и отбора талантливой молодежи, создают сеть специализированных учебных заведений, учебно-производственных комплексов на базе высших учебных заведений, академических и отраслевых научных организаций и предприятий, способствуют стажировке молодых ученых в ведущих учебных и научных учреждениях, сотрудничеству ученых, преподавателей и специалистов в области преподавательской и научно-исследовательской работы, другим формам интеграции науки, образования и производства;

способствуют совершенствованию системы аттестации научных и научно-педагогических кадров, взаимному признанию дипломов о высшем образовании, об ученых степенях и званиях на межгосударственном уровне.

Национальная академия наук Беларуси является высшей государственной научной организацией, деятельность которой регулируется законодательством Республики Беларусь.

Отраслевые академии наук являются центрами развития соответствующих отраслей наук, осуществляют свою деятельность в соответствии с законодательством Республики Беларусь и своими уставами.

ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ: ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

Инновационная деятельность — это деятельность, направленная на создание и практическое использование (доведение до потребителя) но­вых или усовершенствованных видов продукции, технологий, услуг или организационных решений административного, производственного, коммерческого или иного характера, обеспечивающих экономический (социальный, экологический или иной) эффект.

Инновация — созданные и практически использованные (доведен­ные до потребителя) новые или усовершенствованные виды продукции, технологий или услуг, а также организационные решения администра­тивного, производственного, коммерческого или иного характера, обе­спечивающие экономический эффект (социальный, экологический или иной эффект). Таким образом, инновация есть результат инновацион­ной деятельности.

Нередко вместо понятия «инновация» употребляют равнозначное понятие «нововведение». Вместе с тем понятие «инновация» иногда ошибочно отождествляют с понятием «новшество», что не одно и то же. Новшество — научное знание, обладающее новизной и существенными отличиями по сравнению с существующими знаниями; результат науч­ных исследований, технических разработок, опытных работ, оформлен­ных документально (открытие, изобретение, ноу-хау, техническая доку­ментация на новый или усовершенствованный продукт, стандарт и др.) или представленных в вещественном виде (макет, опытный или экспе­риментальный образец). Новшество превращается в инновацию лишь после того, как оно доводится до потребителя, находит практическое применение. Типичными примерами новшеств являются опытные об­разцы новой продукции, в ходе создания которых изучаются и совершен­ствуются свойства и технологии изготовления новой продукции, определяются возможности ее производства. С экономической точки зрения главной особенностью инноваций, отличающей их от новшеств, явля­ются присущие им свойства товара, под которым понимается продукт труда, способный удовлетворять те или иные потребности и производи­мый для обмена путем купли-продажи. Основными свойствами товара выступают потребительская стоимость (совокупность полезных свойств) и стоимость (овеществленный в товаре труд и, как следствие, способность товара к обмену).

Инновационный процесс — процесс последовательного проведения работ по созданию новшества, преобразованию его в продукцию (услу­ги) и введению продукции (услуг) на рынок для коммерческого приме­нения.

Обычно разработке новшеств предшествует разработка инновацион­ных идей, представляющих совокупность знаний об основных свойствах и принципах создания инновации (новых видов продукции или техно­логий), в том числе формулировка понятий, построение теорий, экспе­риментирование, классификация и обобщение полученных результатов, обработка и усвоение информации. Можно сказать, что инновационные идеи представляют собой прообразы новшеств, которые превращаются в новшества в результате материализации (например, создание образца изделия по его чертежам).

Новая продукция (новые изделия) и новые технологии (новые тех­нологические процессы и технологические средства) — наиболее пер­спективные инновации, так как они обеспечивают наибольший эконо­мический или иной эффект. В этом отношении менее значимы новые услуги (например, жилищно-коммунальные услуги, транспортные услу­ги, услуги связи) и новые организационные решения (например, новые системы организации труда).

Обычно новую продукцию и новые технологии рассматривают как два различных типа инноваций, именуемых соответственно продукто­выми и процессными инновациями. Продуктовая инновация связана с созданием и практическим использованием новых или усовершенство­ванных видов продукции. Процессная инновация связана с созданием и практическим использованием новых или усовершенствованных видов технологий (технологических процессов). Следует, однако, заметить, что термин «процессные инновации» более правильно относить не к новым технологиям вообще, а к новым технологическим процессам как одной из составляющих технологий, поскольку другая составляющая — новые технологические средства, т. е. оборудование, оснастка, инструмент фак­тически являются продуктовыми инновациями. С учетом сделанного замечания, новые технологии следует именовать технологическими ин­новациями. Продуктовые инновации иначе принято называть иннова­ционной продукцией. Аналогично технологические инновации иначе можно называть инновационными технологиями. Технологические ин­новации часто служат базой для создания продуктовых инноваций. Дей­ствительно, производство многих видов новой продукции просто невоз­можно без использования новых технологий.

Инновации классифицируют по различным признакам (табл. 1.1).

Важнейшей характеристикой инноваций является уровень новизны. Так, фирма, производящая инновационную продукцию, может получить существенный экономический эффект, если эта продукция является принципиально новой, предназначенной для удовлетворения ранее неудовлетворявшихся потребностей. Такая продукция, относящаяся к раз­ряду радикальных (базовых) инноваций, как правило, обладает значи­тельным коммерческим потенциалом, характеризуется высокой конку­рентоспособностью и имеет большой спрос на рынках сбыта. К разряду радикальных инноваций также может быть отнесена продукция, кото­рая является принципиально новой по сравнению с уже существующей. В этом случае новую продукцию можно рассматривать как принципи­ально новый заменитель традиционной продукции. Менее эффективной в экономическом отношении является инновационная продукция, от­носящаяся к разряду ординарных (модифицирующих) инноваций. Это — обновленная продукция, которая обладает улучшенными или новыми дополнительными свойствами по сравнению с существующей, что поз­воляет расширить рынки ее сбыта.

Субъектами инновационной деятельности являются инновационные организации, т. е. такие организации, которые непосредственно зани­маются инновационной деятельностью или способствуют этой деятель­ности. К ним относятся:

• научные организации — научно-исследовательские институты, научно-исследовательские подразделения производственных фирм, ин­женерных организаций и университетов;

• инженерные организации — конструкторские и технологические бюро, конструкторские и технологические подразделения научных орга­низаций, производственных фирм и университетов;

• производственные организации — производственные фирмы, объ­единения производственных фирм, производственные подразделения научных и инженерных организаций и университетов;

• коммерческие организации — торговые фирмы, рекламные фир­мы, биржи, коммерческие подразделения промышленных фирм;

Классификация инноваций табл. 1.1

Признак классификации инноваций	Виды инноваций
Уровень новизны	• Радикальные (базовые), • ординарные (модифицирующие)
Масштаб новизны	• Новые в мире, • новые в стране, • новые в регионе, • новые в отрасли, • новые для фирмы
Сфера использования	• В сфере науки, • в социальной сфере (образование, культура, здравоохранение, для удовлетворения жизнен­ных потребностей населения), • в сфере производства, • в коммерческой сфере
Масштаб использования	• В трансконтинентальном масштабе, • в транснациональном масштабе, • в национальном масштабе, • в региональном масштабе, • в масштабах фирмы
Частота использования	• Разовые, • повторяющиеся
Тип эффекта использования	• Обеспечивающие научно-технический эффект, • обеспечивающие экономический эффект, • обеспечивающие социальный эффект, • обеспечивающие экологический эффект, • обеспечивающие интегральный эффект
Эффективность	• Высокоэффективные, • низкоэффективные
Форма представления идейной сути	• Открытия, • изобретения, • полезные модели, • промышленные образцы, • ноу-хау, • техническая документация

• специализированные малые инновационные организации — на­учно-технические, консультативно-экспертные и лизинговые фирмы;

• специализированные инновационные комплексы — инновацион­ные инкубаторы, научные и технологические парки, технополисы;

• специализированные организации по распространению иннова­ций — центры трансфера технологий.

В случае создания инновационной продукции главными субъекта­ми инновационной деятельности выступают производственные органи­зации — фирмы, производящие эту продукцию.

Кроме того, субъектами инновационной деятельности являются спе­циалисты различных профессий, занимающиеся инновационной дея­тельностью или оказывающие содействие этой деятельности.

Инновационный процесс состоит из ряда последовательных стадий. Если фирма, занимается созданием инновационной продукции, то име­ют место следующие стадии инновационного процесса:

1) принятие решения о переходе на инновационный путь развития;

2) разработка инновационных идей;

3) разработка концепций инновационного развития;

4) принятие решения о принципах инновационного развития;

5) разработка плана инновационного развития;

6) реализация плана инновационного развития.

Для каждой из этих стадий характерны те или иные разновидности инновационной деятельности: научная, инженерная, производственная, коммерческая, а также менеджерская и маркетинговая деятельность.

Научная деятельность — это деятельность, связанная с проведением научных исследований, включая фундаментальные (выявление законо­мерностей и механизмов процессов и явлений) и прикладные (изучение возможностей извлечения практической пользы из полученных знаний). Результатом этой деятельности обычно является разработка идей инно­вационной продукции в виде совокупности знаний об основных ее свой­ствах и принципах создания (формулировка понятий, создание теорий, экспериментирование, классификация и обобщение полученных резуль­татов, обработка и усвоение информации). Кроме того, научная деятель­ность связана с подготовкой научных кадров.

Инженерная деятельность — это деятельность, связанная с проведе­нием технических разработок на основе использования научных знаний, включая проектирование (конструктивная разработка идей и вариантов продукции), конструирование (разработка конструкции продукции), дизайн (разработка внешнего вида продукции) и технологическую раз­работку (разработка технологии изготовления продукции). Результатом этой деятельности обычно является создание новшеств в виде опытных образцов инновационной продукции. Кроме того, инженерная деятель­ность связана с конструкторско-технологическим обеспечением произ­водства продукции, а также ее испытанием, эксплуатацией и техниче­ским обслуживанием.

Часто довольно трудно провести четкую границу между научной и инженерной деятельностью: обычно они тесно связаны, что в итоге приводит как к разработке инновационных идей, так и к созданию нов­шеств. Поэтому принято говорить о научно-технической деятельности, направленной на решение комплексных научно-технических проблем, обеспечение функционирования науки, техники и производства как еди­ной системы. Научно-техническая деятельность представляет собой сплав научной, инженерной и организаторской деятельности. Разновид­ностью научно-технической деятельности являются научно-исследова­тельские и опытно-конструкторские работы (НИОКР), которые вклю­чают научные исследования и технические разработки, завершающиеся изготовлением и испытанием опытных образцов продукции. К научно-технической деятельности также относятся работы по научно-методичес­кому, организационно-техническому и программному обеспечению непос­редственного проведения научных исследований и технических разработок, а также распространению и применению их результатов. Важной составля­ющей научно-технической деятельности является патентно-лицензионная деятельность по выявлению научно-технических решений, способных стать предметом патентной защиты или лицензионных договоров.

Производственная деятельность — это деятельность, связанная с реализацией производственных процессов. Ее результатом является со­здание инновационной продукции, готовой к потреблению.

Коммерческая деятельность — это деятельность, связанная с мате­риально-техническим снабжением производства инновационной продук­ции и сбытом произведенной инновационной продукции, включая обслуживание и утилизацию использованной продукции. Результатом этой деятельности является создание необходимых условий производ­ства в части его обеспечения материально-техническими ресурсами, а также доведение продукции до потребителя через каналы сбыта.

Особая роль в инновационном развитии фирмы отводится менеджер­ской и маркетинговой деятельности. Для менеджмента и маркетинга как составляющих инновационной деятельности обычно употребляют назва­ния «инновационный менеджмент» и «инновационный маркетинг».

Инновационный менеджмент — это деятельность по управлению инновационным процессом, связанная с принятием управленческих решений по вопросам инновационного развития; с разработкой плана ин­новационного развития; с обеспечением реализации плана инноваци­онного развития, прежде всего, в части организации производства ин­новационной продукции.

Инновационный маркетинг — это деятельность по содействию управлению инновационным процессом, связанная с разработкой ин­новационных идей и концепций инновационной продукции, с ориен­тацией производства на потребности рынка, с обеспечением реализации плана инновационного развития, прежде всего, в части организации ма­териально-технического обеспечения производства и сбыта инноваци­онной продукции.

Часто понятия «инновационный менеджмент» и «инновационный маркетинг» отождествляют с соответствующими организационными структурами фирмы — службой менеджмента и службой маркетинга. Кроме того, употребляются такие обобщенные понятия, как организа­ционно-функциональные системы, или просто системы менеджмента и маркетинга.

Необходимым условием успешного развития инновационной дея­тельности является ее комплексное ресурсное обеспечение. Ресурсное обеспечение инновационной деятельности включает следующие ком­поненты:

• правовое обеспечение;

• финансовое обеспечение;

• материально-техническое обеспечение;

• информационное обеспечение;

• кадровое обеспечение.

Ресурсное обеспечение охватывает все стадии инновационного про­цесса. Решающее значение имеет правовое и финансовое обеспечение, благодаря чему приводятся в действие основные механизмы регулирова­ния инновационной деятельности. Кроме того, финансовое обеспече­ние создает базу, необходимую для материально-технического и инфор­мационного обеспечения. Особая роль отводится кадровому обеспече­нию, так как от уровня квалификации кадров в значительной степени зависит эффективность инновационной деятельности в целом.

Требования к ресурсному обеспечению инновационной деятельно­сти возрастают по мере развития науки и техники. На современном эта­пе научно-технического прогресса инновационные процессы становят­ся все более затратными: в инновационную деятельность вовлекаются все более значительные финансовые, материально-технические, информа­ционные и кадровые ресурсы. По масштабам ресурсного обеспечения инновационной деятельности можно судить об инновационном потенци­але государства, т. е. о его возможностях осуществлять инновационную деятельность и о том, в какой мере инновационный путь является опре­деляющим в его экономическом развитии. О том, как реализуется этот потенциал, свидетельствует структура и динамика ресурсов, изменения приоритетов ресурсного обеспечения при разработке инновационной политики.