5. Комплексная модель

В современной политической практике редко встречаются избирательные кампании, использующие лишь одну из представленных выше моделей. Реальная жизнь сложней и многообразней. Элементы тех или иных моделей можно найти в организации и проведении любых выборов. однако в полной мере использовать преимущества всех из перечисленных подходов удается далеко не в каждой кампании.

Основным фактором здесь является наличие ресурсов у кандидатов и организаторов. Одной из разновидностей комплексной модели является тотальная кампания, яркий образец который продемонстрировала команда Б.Н. Ельцина на выборах 1996 года.

Основная предпосылка успешного проведения тотальной кампании – наличие практически неограниченных ресурсов по всем направлениям избирательной деятельности и, прежде всего, финансовых, административных, людских. Последнее особенно важно, так как любое количество ресурсов, использованных без грамотной идеи и стратегии, может оказаться бесполезным.

На первом этапе кампании, когда команда Б.Н. Ельцина выдвинула идею объединения всех слоев общества вокруг Президента Ельцина во имя стабильности и согласия, рейтинг Б.Н. Ельцина практически не рос, несмотря на активную пропаганду.

И только тогда, когда была выдвинута идея активной борьбы с коммунистической угрозой и началось массированное запугивание избирателей возвратом старых порядков, Б.Н. Ельцин стал набирать очки.

По оценкам экспертов, прямые финансовые и материальные затраты на рекламную кампанию Б.Н. Ельцина на два порядка превысили расходы всех остальных кандидатов вместе взятых. Стоимость же предвыборных обещаний Президента сопоставима с годовым бюджетом России.

Однако, невзирая на полное финансовое доминирование, поддержку исполнительной вертикали, региональной элиты и средств массовой информации, несмотря на активную работу собственной организационной структуры (штабов поддержки Президента). Б.Н. Ельцину могло просто не хватить времени. Время – это тот единственный ресурс, который нельзя увеличить. В данном случае заслуга команды Б.Н. Ельцина в том, что она сумела построить избирательную стратегию так, что ко дню выборов именно Б.Н. Ельцин казался россиянам наиболее предпочтительным кандидатом в Президенты.

Резюмируя, можно сказать, что на выборах побеждает не модель. а люди, умеющие выдвигать привлекательные для избирателя идеи, четко ставить цели и добиваться их, мобилизуя для этого все имеющиеся ресурсы

Организаторов избирательной кампании в первую очередь волнует вопрос о способах сбора средств на ее проведение. Для этого необходимо определить структуру бюджета кампании, расходы, которые должны содержаться в смете:

– на покупку информационного пространства в СМИ; – на публикацию предвыборных материалов (программ, листовок, плакатов); – на организацию митингов, собраний избирателей; – на почтовые расходы; – на оплату услуг внешних экспертов и консультантов и работы собственной команды кандидата, – на арендную плату за помещение штаб-квартиры, охрану. транспорт; – на поездки кандидата и его представителей по округу; – на проведение благотворительных акций; – на конкретные процедуры работы с электоратом и т.д.

Список расходов должен быть как можно более подробным, чтобы не оказалось, что не хватает средств на какие-либо важные мероприятия. Закон требует вести учет как всех поступлений в избирательный фонд, так и расходования его средств. Поэтому крайне важно составлять скрупулезный бухгалтерский отчет поступлений и расходов по форме, которую можно получить в окружной избирательной комиссии.

Экспертная оценка российских избирательных кампаний показывает, что обычно кандидаты-победители тратят на кампанию на порядок значительно больше средств, чем проходит через избирательный фонд кандидата и, конечно же, значительно больше, чем выделяют избирательные комиссии на эти цели.

Реальная стоимость кампании партиями и кандидатами держится в тайне. Однако подсчеты расходов, связанных с выборами, в России ведутся давно. И здесь уже созданы свои мифы.

Например, обратимся к мнению журналистки Натальи Тимаковой, которая считает, что стоимость консультантов, разрабатывающих стратегию и тактику кампании, обходится кандидату от 50 до 150 долларов в час. Два месяца работы двух консультантов обойдутся кандидату в 72 тыс. долларов, 500 тыс. экземпляров простого карманного календаря стоят примерно 1 тыс.долларов, 300 тысяч черно-белых листовок – также 1 тыс. долларов.

Стоимость четверти полосы в одном печатном издании 2 раза в неделю за два месяца составит 160 тыс. долларов. 

10-минутный репортаж по радио составит около 2 тыс. долларов. Стоимость рекламного ролика – 30 тыс. долларов, 1 минута рекламною времени в капитал-шоу “Поле чудес” стоит более 30 тыс. долларов и т.д.

Общая сумма расходов на рекламу партии в выборах федерального уровня, по оценке журналистки, составляет более трех миллионов долларов.

Конечно, региональные кампании дешевле. По нашим оценкам, общая стоимость губернаторской кампании в регионе для одного кандидата, реально борющегося за победу, составляет 120-180 тыс. долларов. Конечно, это не прямые затраты. И хотя деятельность грамотных организаторов кампании позволяет сократить эти расходы на значительную величину, все же это очень большие цифры.

Понятно, что без достаточного финансирования не может идти речи о качественном проведении избирательной кампании. Этому элементу кампании за рубежом уделяется особое внимание, что нашло свое выражение в разработке составной части избирательного маркетинга, направленной на сбор средств и получившей название – “фаунд рейзинг”.

По “фаунд рейзинг” существует огромное количество пособий, но не всегда эти рекомендации применимы к российским условиям. Основное направление в России в последние годы – это поддержание постоянной связи с потенциальными спонсорами, которым регулярно высылаются все публикации о кандидате, его программы, пресс-релизы, – даритель как бы ставится на информационное обслуживание, становится причастным к делам кандидата. Крупных спонсоров приглашают на съезды партии, встречи групп поддержки кандидата.

В методических пособиях по “фаунд рейзингу” обычно выделяют три основные цели сбора средств:

Политическая – придание процессу сбора средств публичного, законного характера.

Агитационная – вовлечение значительного количества людей в дела кандидата, формирование тем самым своего круга избирателей, мягкое воздействие на них.

Финансовая – сбор финансовых средств на проведение предвыборной агитации, возможности проплаты некоторых расходов, получение организационной помощи в проведении избирательной кампании.

Иногда выделяют также два вида сбора средств:

Публичный – с выходом на широкие круги избирателей. Он [c.170] предполагает большой охват населения, значительные финансовые и трудовые затраты, низкую результативность с точки зрения непосредственного сбора денег. В основном преследует политическую и агитационную цели.

Целевой – преследует в основном цель получения средств и организационной помощи и в малой степени – две другие. Заключается в охвате небольшого, но тщательно отобранного круга потенциальных спонсоров. Предполагает значительные интеллектуальные и представительские затраты, достаточную квалификацию персонала и высокую результативность в сборе средств.