Об определении платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов

Практически во всех стационарных учреждениях социального обслуживания субъектов Российской Федерации ежемесячная плата за стационарное обслуживание определена в максимально допустимом размере -75 процентов от установленного размера пенсии обслуживаемых граждан, т.к. полная стоимость фактических затрат на стационарное обслуживание, исчисленная в учреждениях, значительно превышает размер платы,

вносимый пенсионерами.

При решении вопросов о размере ежемесячной платы за стационарное обслуживание администрации стационарных учреждений социального, обслуживания учитывали мнение граждан, проживающих в учреждениях. В стационарных учреждениях социального обслуживания общего профиля

Костромской области предельный размер платы за стационарное

обслуживание установлен в размере 75% в соответствии с решениями общего собрания обслуживаемых граждан. В стационарных учреждениях

социального обслуживания психоневрологического профиля области о

принятии данного решения участвовали созданные при учреждены Опекунские (Попечительские) советы.

Органами социальной защиты населения Калужской области в настоящее время рассматривается вопрос видовой дифференциации стационарных учреждений социального обслуживания с учетом вносимой гражданами платы за стационарное обслуживание. Будут предусмотрены условия повышенной комфортности для граждан, имеющих высокие пенсии и соответственно, вносящих плату за стационарное обслуживание в более высоком размере.

Подобный механизм уже действует в стационарных учреждений социального обслуживания Томской области. Учитывая, что больше процентов граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания области, получающих пенсию в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе, было принято решение в случаях, когда размер пенсии обслуживаемых граждан превышает прожиточный минимум, установленный в регионе, в договоре о стационарном обслуживании предусматривать дополнительные услуги (предоставление более комфортных жилых помещений, дополнительного питания, обеспечение индивидуального ухода и т.д.), либо сумму платы устанавливать в размере, который равен среднему» размеру платы, сложившемуся в регионе.

О заключении договоров о стационарном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов

В настоящее время работа по заключению договоров о стационарном обслуживании с гражданами пожилого возраста и инвалидов проживающими, в стационарных учреждениях социального обслуживания в большинстве регионов практически завершена. В среднем договоры стационарном обслуживании заключены с 90-99% граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания.

Однако в Минтруд России не прекращают поступать от граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, обращения, свидетельствующие, что процент заключения договоров продолжает для определенной части обслуживаемых оставаться проблемным.

Так, 14 граждан, проживающих в Кызылском доме-интернате для ветеранов и инвалидов Республики Тыва, отказываются заключать договоры о стационарном обслуживании, мотивируя свой отказ тем, что Министерством внутренних дел Республики Тыва им был дан ответ о том, что удержания из установленного им размера пепсин проводились необоснованно, и постановление Правительства Российской Федерации "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов" противоречит Федеральному закону "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", предусматривающем осуществлять выплату пенсии в полном объеме.

В этой связи по указанному вопросу Минтрудом России направлено подробное разъяснение в Министерство внутренних дел Российской Федерации по вопросу введения платы за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов и заключения договоров о стационарном обслуживании с просьбой довести его до сведения региональных органов.

По состоянию на 1 ноября 2002 года договоры о стационарном обслуживании заключены со всеми гражданами пожилого возраста и инвалидами, проживающими в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания Республик Адыгея, Бурятия, Саха (Якутия), Краснодарского края, Амурской, Архангельской, Брянской, Липецкой, Мурманской, Рязанской, Саратовской, Свердловской, Смоленской, Тверской, Томской, Читинской областях.

О внесении платы за стационарное обслуживание гражданами пожилого возраста и инвалидами

Наибольшее количество граждан пожилого возраста и инвалидов, заключивших договоры о стационарном обслуживании, выбирают безналичную форму перечисления платы за стационарное обслуживание, как более удобную, простую и привьчнгую им форму.

В Чувашской Республике, Иркутской, Челябинской, Ярославской областях и других регионах органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации и территориальными отделениями Пенсионного фонда разработаны совместные нормативные правовые документы (порядки, соглашения о сотрудничестве и т.п.), регламентирующие выплату и доставку части пенсий гражданам, проживающим в государственных и муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания.

В настоящее время Минтрудом России совместно с Пенсионным фондом Российской Федерации прорабатываются варианты нормативного правового регулирования вопроса безналичного перечисления по заявлению пенсионеров части пенсии на счета стационарных учреждений социального обслуживания в обеспечение платы за стационарное обслуживание.

По мнению Минтруда России, вопросы, связанные с волеизъявлением пенсионера по распоряжению своей пенсией, являются предметом регулирования Правил выплаты пенсии, которые должны быть приняты Пенсионным "фондом Российской Федерации и Минтрудом России в ' соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2002 г. № 30 "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Росснйскон Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации"

Пенсионным фондом Российской Федерации в территориальные органы фонда 30 декабря 2002 г. направлена телетайпограмма № МЗ-25-32/12033, в соответствии с которой до особых распоряжений рекомендуется продолжить перечисление части пенсии по заявлению граждан пожилого возраста и инвалидов, проживающих в стационарных учреждениях социального обслуживания, осуществляется на основании совместной телетайпограммы Минтруда России и Пенсионного фонда Российской Федерации от 08.01.2002 № 57-ЮЛ/ от 23.01.2002 №КА-06-32/571.

О контроле за целевым использованием средств,

поступающих от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за стационарное обслуживание

Что касается контроля за целевым использованием средств, поступающих от граждан пожилого возраста и инвалидов, в обеспечение платы за стационарное обслуживание, по договорам о стационарном обслуживании, то; он осуществляется путем утверждения смет, составления бухгалтерской отчетности (при предоставлении бухгалтерской отчетности), проведения ревизий финансово-хозяйственной деятельности учреждений в пределах статей утвержденной сметы.

По мнению Минтруда России, механизм осуществления контроля за целевым использованием учреждениями средств, поступающих от граждан пожилого возраста и инвалидов в качестве платы за стационарное обслуживание, должен быть урегулирован нормативным правовым документом на уровне субъекта Российской Федерации. Названный документ может включать также порядок исчисления, установления, и утверждения платы за стационарное обслуживание. Отсутствие такого механизма ведет к тому, что средства, поступающие в обеспечение платы за стационарное обслуживание, расходуются не только на те цели, которые установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2002 г. №"244 "О плате, за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов", но и на: повышение качества медико-социального обслуживания (Республика Башкортостан); приобретение медикаментов, вспомогательных средств дня жизнедеятельности обслуживаемых граждан, организацию их реабилитации, досуга, а также посильной трудовой деятельности (Ненецкий автономный округ); благоустройство домов-интернатов (Республика Хакасия); другие расходы, связанные с жизнедеятельностью граждан пожилого возраста и инвалидов (Краснодарский край); приобретение медикаментов, реабилитационного и технологического оборудования, предметов личной гигиены, дополнительного нижнего белья и обуви, организацию культурно-массовых мероприятий и приобретение товаров культурно-бытового назначения общего пользования (Амурская область) и т.п.

В рамках действующего законодательства Российской Федерации о социальном обслуживании это не является допустимым даже в соответствии с утвержденными сметами расходов.

Складывающаяся ситуация настоятельно требует от органов социальной защиты населения и стационарных учреждений социального обслуживания поиска различных путей решения вопросов улучшения финансирования деятельности учреждений. В стационарных учреждениях социального обслуживания Владимирской вопрос увеличения средств на приобретение медикаментов решается за счет перераспределения бюджетных ассигнований с одной статьи на другую.

В Тульской области был увеличен объем финансовых средств на 2002 и 2003 годы, выделяемых из областного бюджета детским домам-интернатам в связи с тем, что в отношении детей-инвалидов, подпадающих под действие Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", договоры о стационарном обслуживании не заключаются и, соответственно, плата за их стационарное обслуживание не взимается.

Вместе с тем, в большинстве регионов (Республики Дагестан, Удмуртская, Чувашская, Волгоградская, Калининградская, Мурманская, Ростовская, Рязанская, Смоленская области и др.) расходование денежных средств, поступающих в качестве оплаты за стационарное обслуживание, осуществляется на цели, установленные постановлением Правительства Российской Федерации "О плате за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов"

В Ростовской области определен порядок осуществления контроля за целевым использованием учреждениями средств, поступающих от граждан в качестве платы за стационарное обслуживание. Указанный порядок предполагает результаты проведенных проверок выносить на заседания комиссии.

В стационарных учреждениях социального обслуживания Свердловской области контроль за целевым использованием средств, поступающих в обеспечение платы за стационарное обслуживание осуществляется с привлечением Опекунских (Попечительских) советов, созданных в учреждениях.