Нормативные акты по коллективизации

1. постановление СНК и ВЦИК СССР от 16 марта 27 года «о коллективных хозяйствах».

   1. необходимо укрепить более высокие формы коллективов (артели, коммуны)

   2. предоставить налоговые льготы для коллективных хозяйств

   3. организовать кредитование колхозов

   4. создать техническую базу

   5. улучшить оплату труда

   6. и т.д.

2. в 27 году в совхозе им. Шевченко на Украине была организована первая тракторная колонна, а к 1 мая 29 года их было уже 45.

В 28 году на базе первой тракторной колонны совхоза им. Шевченко возникла первая в СССР МТС (машинная тракторная станция).

Колхозы, своей техникой не обладали, они заключали договоры с МТС на обслуживание в период посевной и уборочной кампании.

5 июня – постановление СТО об организации МТС.

3. 20 февраля 1929 года ВЦИК и СНК СССР – «О введении в действие положения о едином сельскохозяйственном налоге», согласно которому 35% бедняцких хозяйств освобождались от налога.

По положению колхозы получили скидку по сравнению с единоличными хозяйствами по уплате налогов от 25-60%.

4. в этом периоде – решительная политика наступления на кулачество. По закону Об общих началах землепользование и землеустройства от 15 декабря 1928 года, кулаки лишались права голоса во всех видах кооперативов.

5. ЦК партии отметил, что основной формой колхозного строительства является сельскохозяйственная артель, в которой обобщены труд и основные орудия производства. Вместе с тем она дает возможность учитывать традиции крестьянина и его приверженность к личному труду и дает возможность сохранить личное подсобное хозяйство.

1 марта 30 года – первый устав сельскохозяйственной артели. При проведении коллективизации были допущены серьезные ошибки и извращения:

1. нарушался принцип коллектива

2. стали переводить с/х артели в коммуны.

1. января 30 года ВЦИК и СНК – постановление «О темпах коллективизации и мерах помощи государства колхозному строительству». В нем была учтена неодинаковая подготовка районов страны в проведении коллективизации. По срокам различали три вида районов:

   1. средняя полоса, Волга, Северный Кавказ – осень-весна 31г.

   2. центральные области и часть Украины – осень31г. – весна 32 года

   3. все остальные до 34 года

2. 1 февраля 30 года ЦК партии принял постановление: «….. по борьбе с кулачеством»

Этим постановлением была открыта дорога для проведения репрессий. С 30-34 г.г. было раскулачено 3,5 млн. крестьянских дворов, из них 600 тыс. – по суду. Остальные 3 млн. в административном порядке.

В 1929 г. началась массовая коллективизация, заготовительная компания приняла насильственный характер, рыночные механизмы были сломлены. 5 января 1930 г. ЦК решил, что к весне 1931 г. или к осени 1930г. сплошная коллективизация должна была завершиться на Северном Кавказе, Нижнем и Среднем Поволжье. Списки раскулачиваемых составлялись при содействии деревенских активистов и комитетов бедноты. Принудительная коллективизация вызвала забой скота и падение урожаев, а выкачивание хлеба из села выросло. В итоге - голод 1932-1933 гг. Людоедство стало обычным явлением. Мы не знаем точных цифр жертв голода, вызванного самой властью. Западные ученые называют от 3 до 10 млн. человек. Не знаем мы и числа погибших от раскулачивания. Согласно постановлению СНК и ЦК ВКП (б) заготовки становились составной частью обязательного налога, не подлежащего пересмотру местными властями, его невыполнение грозило имущественными и уголовными санкциями. "Примерный устав сельскохозяйственной артели" был принят в разгар коллективизации, второй - после ее завершения (1935г). В уставе 1930 г. отмечалось, что полевые наделы колхозников обобществляются и создается единый земельный массив. Обобществляется также рабочий и товарно-продуктовый скот, семенные и кормовые запасы, хозяйственные постройки. В личном пользовании остаются приусадебные участки, в личной собственности - постройки, молочный скот, мелкий инвентарь и т.п. "Кулаки" и лица, лишенные избирательных прав, в артель не принимались. С ноября 1934 г. Наркомзем начинает подготовку нового примерного устава. По истечении определенного срока и с соответствующими рекомендациями в колхоз могли приниматься бывшие "кулаки". Была установлена очередность выполнения колхозом своих обязательств: сначала перед государством и МТС, затем создается обязательный семенной фонд, фонды социальной поддержки (нетрудоспособным, детям и т.п.), выделяется часть урожая на продажу, а оставшаяся часть урожая распределяется по трудодням.

В начале индустриализации в апреле 1928г. было заявлено о "саботаже" старой технической интеллигенции ("шахтинское дело"). Старые кадры были отстранены и прошло широкое выдвижение на руководящие посты рабочих - членов партии, что негативно сказалось на развитии производства. В июне 1931г. была сделана попытка остановить этот процесс. Некоторые дискриминационные меры по отношению к старым кадрам отменялись (например, ограничение доступа их детей к высшему образованию). В июле 1931г. был принят закон, ставивший размер социальных благ в зависимость от стажа работы на предприятии. В сентябре 1932г. были введены трудовые книжки. С ноября 1932г. вводятся суровые меры наказания за неявку на работу: немедленное увольнение, лишение продовольственных карточек, выселение с занимаемой жилплощади. Власть директоров существенно возросла. В 1929г. был принят первый пятилетний план развития. С этого времени "косвенное регулирование" вытесняется элементами непосредственного управления. С начала 1933г. было заявлено, что пятилетний план выполнен досрочно. (На деле Первая пятилетка провалилась).

С 1930 г. от ВСНХ стали отделяться самостоятельные отрасли управления. Сам ВСНХ преобразуется в Наркомтяжпром. В мае 1932 г. частным лицам запрещается открывать магазины и лавки. С января 1930 г. было принято постановление ЦИК и СНК "О кредитной реформе". Госбанк превратился в единственного распределителя краткосрочных кредитов. Была ликвидирована функциональная система управления экономикой, вместо нее устанавливался производственно-территориальный принцип, усиливалось влияние отраслевых наркоматов.