8. Кодификация права 1922-1924 гг., разработка и принятие кодексов рсфср и других союзных республик.

В период 21-26 – создание кодексов:

1. гражданский

2. ГПК

3. земельный

4. исправительно- трудовой

5. УК

6. УПК

7. КЗОТ

8. лесной

Гражданский кодекс

Утвержден 31 октября 22 года, вступил в силу 1 января 23 года.

Виды собственности:

1. частная (можно только мелкие частные предприятия)

2. государственная собственность

3. кооперативная

Ведущей ф.с. – государственная. Объекты государственной собственности:

1. воды

2. леса

3. недры

4. земля

5. ж.д….

Частным лицам разрешалось создавать разного рода товарищества и акц. компании.

Наследование по закону и завещанию ограничивалось суммой 10000 рублей. Все что выше – государство.

ГПК

Принят 10 июля 23 года, вступил 1 сентября 23 года.

Он основан на следующем указании Ленина: «Мы ничего частного не признаем, для нас все области хозяйства есть публично – правовое, а не частное»

ГПК был построен так, что позволял суду и прокуратуре активно вмешиваться во все гражданские правовые споры.

ГПК регулировал порядок применения норм гражданского права и привлечения к гражданско- правовой ответственности.

Все гражданские дела рассматривались коллегиально с участием народных заседателей.

Принцип процесса:

1. гласность

2. устность

3. состязательность

Новшество в ГПК в виде специальной главы были включены правила об исполнении судебных решений. Исполнение становилось единственной стадией гражданского процесса.

Стадии гражданского процесса:

1. подача искового заявления

2. подготовка дела к судебному разбирательству

3. судебное разбирательство

4. вынесение решения

5. обжалование в кассационном порядке

6. обжалование в надзорном порядке

7. по вновь открытым обстоятельствам

8. исполнение

Земельный кодекс

Утвержден 30 октября 22 года, в силу вступил 1 декабря 22 года. Земля является достоянием государства и не может быть предметом частного оборота. Владение землей допускалось только на правах пользователя.

Статья 27 – покупка, продажа, завещание, дарование, залог земли запрещается. Право пользования землей для ведения сельского хозяйства имеют все граждане, желающие обрабатывать ее своим трудом. Это право бессрочно. Может быть прекращено в следующих случаях:

1. добровольный отказ

2. по решению суда

3. в связи с переселением в другую местность

Кодекс: крестьянский двор – семейно –трудовое объединение лиц, совместно ведущих сельское хозяйство. Кодекс устанавливал полное равенство всех членов крестьянского двора. Он допускал трудовую аренду земли: арендовать могли хозяйства, временно ослабленные стихийными бедствиями или ослабленными из-за недостатка инвентаря или рабочей силы. Срок аренды – 6 лет + обязательная регистрация договора в сельсовете.

ИТК

Утвержден 16 октября 24 года, в силу 1 декабря 24 года.

Он регламентировал порядок отбывания наказания.

Цели наказания:

1. перевоспитание

2. возвращение к честной трудовой жизни

Отсутствует цель физического страдания и унижения.

Запрещались меры:

1. кандалы

2. физическое воздействие

3. наручники

4. карцер

5. одиночное заключение

6. лишение пищи

Режим отбывания наказания включал обязательное привлечение к труду. Условия труда заключенных регулировались КЗОТом. Их труд оплачивался, размер устанавливался по соглашению с наркоматом Внутренних Дул и профсоюзами и составлял до 50% соответствующих ставок профсоюзов. Исключение – работы по самообслуживанию, которые выполнялись в порядке очереди и бесплатно. Так, заключенным из трудящихся два дня работы засчитывался за три дня лишения свободы.

Кодекс устанавливал, что заключенные делились на разряды:

1. начальный

2. средний

3. высший

Заключенные среднего и высшего разряда пользовались льготами.

Места заключения:

1. Трудовые колонии

2. изоляторы особого назначения

3. исправительно-трудовые дома

заключенные из рабочих и крестьян помещались в трудовые колонии, а особо опасные и классовые враги – в специальные изоляторы.

УК

Принят 25 апреля 22 года, в силу с 1 июня 22 года.

Состоит из 2-х частей:

1. общая часть

2. особенная (8 глав – каждая – отдельный вид преступления):

1) государственное

2) должностное

3) нарушение правил об отделении церкви от государства

4) хоз.

5) против жизни

6) имущественное

7) воинские

8) против общественной безопасности

Виды наказания:

1. Изгнание из пределов РСФСР на срок или бессрочно

2. Лишение свободы

3. Принудительные работы

4. Штраф

5. Увольнение от должности

6. Уголовное осуждение

7. Расстрел

Меры социальной защиты:

1. Помещение в учреждения для умственно и морально ущербных

2. Принудительное лечение

3. Запрещение занимать ту или иную должность

4. Удаление из определенной местности

УПК

Был принят 25 мая 22 года, вступил в силу с 1 июля 22 года. Состоял из шести разделов:

1. Нормы, установленные правила на всех стадиях процесса

2. Порядок дознания и предварительное следствие

3. Пр-во в народном суде, кассационное и надзорное пр-во.

4. Порядок производства в революционных трибуналах и верховном трибунале.

5. Производство в порядке высшего судебного контроля наркомата юстиции

6. Порядок исполнения приговоров

КЗОТ

Принят 30 октября 22 года, в силу 1 декабря 22 года.

1. Должен был регулировать все отношения по найму рабочей силы в государственных предприятиях, общественных организациях, кооперации, в хозяйствах частных лиц.

2. Прием на работу оформляется заключением трудового договора между работодателем и работником

3. На каждом предприятии заключается коллективный договор между работодателем и профсоюзом.

   • Был сохранен 8 часовой рабочий день

   • Переход от социального обеспечения к социальному страхованию

   • Отменена всеобщая трудовая повинность для лиц от 15 до 58 лет

Лесной кодекс

15 июля 23 года принят, 1 сентября 23 года в силу.

Леса – достояние государства. Владение на правах лесопользования.

С переходом к нэпу развернулась новая дискуссия по вопросу о революционной законности. Расчет на скорое отмирание права (при социализме) обусловил особое отношение к правовой норме: "Теоретически закон должен дать основной принцип данной системы, а остальное - уже дело пролетарского суда" (П.Стучка). Ориентация на "революционное правосознание" как на важнейший источник права содержалась в концепциях сторонников психологической теории права (М.Рейснер).Они нередко отождествляли собственно право с революцион­ным правосознанием.

20-е гг. стали периодом интенсивной кодификационной работы. Были приняты и вступили в действие Гражданский, Уголовный, Земельный, Гражданско-процессуальный, Уголовно-процессуальный кодексы, Кодекс законов о труде, разработаны проекты Хозяйственного, Торгового, Промышленного, Кооператив­ного, Административного кодексов. При формировании гражданского права в 1921 -1923гг. законодатель стремился по возможности упростить систему норм. Чем шире была автономия сторон в гражданском правоотношении, тем больше норм, регулирующих его, являлись диспозитивными. Наоборот, по мере так называемой социализации гражданского права (т.е. проникновение в него плановых начал) возрастало число принудительных норм. Гражданский кодекс, кроме того, содержал нормы определительные, декларативные, истолковательные и организационные. В декларативные статьи были введены неправовые критерии (так, ст.1 ГК установила порядок защиты имущественных прав только в случае их соответствия "социально-хозяйственному назначению"). Это давало судьям большой простор для толкования закона. Принципу законности был противопоставлен принцип целесообразности, что не могло не привести к правовому нигилизму.

С лета 1921 г. государство начинает осуществлять меры по денационализации. Создавались гарантии для вновь приобретенных прав, но запрещалось восстановление отмененных в ходе революции имущественных прав. Закон и судебная практика признавали длительное фактическое владение имуществом более "законным", чем ссылка бывших собственников на их право собственности. Вместе с тем владение не рассматривалось как источник права собственности. Закон ограничивал объем и размеры права частной собственности. Домовладение, полученное по наследству, не могло отчуждаться, им можно было только пользоваться (до 1923 г.). Пользование домовладением (сдача его в наем) также ограничивалась законом. Многие объекты были изъяты из гражданского оборота (земля, леса, крупные предприятия и др.) Правовая основа договора купли-продажи была заложена еще летом 1921 г. декретом "О взимании платы за товары, отпускаемые государством для частного хозяйства".

ГК РСФСР ввел понятие концессии как разрешения, особого исключения из общего порядка. Договор возлагал на концессионера ряд обязанностей: вкладывать в предприятие определенный капитал, поддерживать предприятия на современном техническом уровне. Договор предусматривал преимущественную продажу продукции государству по обусловленным ценам. Близким по характеру к договору концессии был арендный договор на государственные промышленные предприятия. В июле 1921 г. постановление СНК регламентировало порядок сдачи в аренду. Арендатору предоставлялось право сбывать продукцию предприятия на вольный рынок, договор мог предусматривать снабжение предприятия государственным сырьем. Ст. 129 ГК предусматривала ответственность арендатора государственного имущества за его "расточение". Одной из особенностей обязательственного права стало применение статей Уголовного кодекса в качестве санкций за нарушение ГК.

Земельный кодекс РСФСР был принят в сентябре 1922 г. Покупка, продажа, завещание, дарение, залог земли запрещались, а нарушители подвергались уголовным наказаниям. Сдача земли в аренду разрешалась на срок не более одного севооборота. Никто не мог

получить по договору аренды в свое пользование земли больше того количеств, какое он в состоянии обработать. Использование наемного труда допускалось, если все наличные трудоспособные члены хозяйства наравне с наемными рабочими принимают участие в работе хозяйства. Субаренда запрещалась законом. Образующиеся коллективные хозяйства могли требовать у сельского общества компактного выделения им земли и сохранения устойчивых » границ этого землевладения.

Кодекс законов о труде РСФСР был принят в ноябре 1922 г. Закон предусматривал в качестве основных правовых форм привлечения к труду коллективный и трудовой договоры. Размер вознаграждения за труд не мог быть меньше обязательного минимума оплаты. В отличие от КЗоТ РСФСР 1918 г., предусматривавшего порядок государственного социального обеспечения (из централизованного страхового фонда), новый КЗоТ РСФСР 1922 г. вводил порядок социального страхования на предприятиях, в учреждениях, хозяйствах и для частных лиц. Социальное страхование охватило все виды выплат (по болезни, беременности, инвалидности и т.д.), которые производились из средств данного предприятия или лица (нанимателя). В ноябре 1921 г. разработан Наказ инспекторам труда о борьбе с эксплуатацией рабочих на частных предприятиях. Особое внимание уделялось выявлению разного рода фиктивных кооперативных объединений. В сентябре 1922 г. СНК принял декрет "Об охране труда и обеспечении прав лиц, работающих в промысловых кооперативных предприятиях. Согласно закону, кооперация должна была осуществлять производственный процесс, используя труд своих членов и торговать преимущественно своей продукцией.

Уголовный кодекс РСФСР вступил в действие с июня 1922 г. Под преступлением кодекс понимал "всякое общественно опасное действие или бездействие, угрожающее основам советского строя и правопорядку. Целями наказания были предупреждение новых правонарушений, приспособление нарушителя к условиям общежития, лишение преступника возможности совершать новые преступления. При отсутствии в кодексе прямых указаний на отдельные виды преступлений, наказания применялись согласно статьям УК, предусматриваю­щим "наиболее сходные по важности и роду преступления", т.е. использовался принцип аналогии. Система наказания варьировалась от общественного порицания до изгнания из пределов РСФСР. По делам, находившиеся в производстве у ревтрибуналов, в качестве исключительной меры применялся расстрел. Кроме перечисленных в общей части УК наказаний, судом могли применяться меры социальной защиты: удаление из определенной местности и воспрещение занимать определенные должности. УК предусматривал ряд мер, направленных на борьбу с незаконным частным предпринимательством. УК выделял группу преступлений, направленных против социальных устоев, установленных властью. Для таких преступлений закон установил твердый минимум наказаний. УК вводил также понятие "экономическая контрреволюция" (ст. 57 УК). До 1921 г. почти всякая форма частной торговли определялась как спекуляция. По декрету СНК (июль 1921 г.) признаком спекуляции стали сговор с целью повышения цен, злостный не выпуск товаров на рынок и скупка-сбыт запрещенных к продаже товаров. Из прежнего понятия спекуляции выделились новые составы: контрабанда, нарушение торговых монополий, фальсификация товаров, ростовщичество. Судебная практика давала довольно широкое толкование ст. 128 УК (о должностных преступлениях). В число субъектов этих преступлений включались не только должностные лица, но и частные лица ("нэпманы") в качестве соучастников. Судебная практика зафиксировала несколько форм уклонения от налогов: по сговору, сокрытие источников доходов под чужой вывеской и за подставным лицом, путем использования двойной бухгалтерии, в форме организации "лжекооператива". Влияние принципа целесообразности на правоприменительную деятельность сказалось в расширении права суда толковать закон. Элементы правового нигилизма сочетались с тенденцией на усиление репрессивной уголовной политики.

Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР, утвержденный ВЦИК в феврале 1923г., закреплял принципы производства по уголовным делам: публичность и гласность (кроме дел, содержащих военную, дипломатическую или государствен­ную тайну или сведения об интимной стороне жизни граждан. По делам, в которых участвовал прокурор, требовалось обязательное участие защиты. Гражданско-процессуальный кодекс РСФСР принят в июле и введен в действие с сентября 1923г. Как в уголовном, так и в гражданском процессе действовал только кассационный порядок пересмотра судебных решений.