49 Понятие, предмет, метод и система административного права.

Его предмет определяет сферу правового регулирования этой отрасли, круг общественных отношений которые упорядочиваются посредством административно-правовых норм, оно является необходимым условием существования иных отраслей. Метод – власть – подчинение (орган власти обладает полномочиями в отношении гражданина).

Используются методы правового регулирования: 1 - предписание - закрепление (возложение) обязанность совершить определённые действия в рамках закона – взыскание с должника судебным приставом; 2 – запрет; 3 - дозволение – юридическое разрешение на совершение тех или иных действий или не совершать.

Административное правонарушение - признаки – 1 – деяние (действие или бездействие; 2 – общественно-опасное; 3 – противоправное; 4 – виновное; 5 – наказуемое деяние. Объект – отношения, охраняемые Ф и региональным законодательством об административных правонарушениях; объективная сторона – деяние виновного лица (действие или бездействие), которое причиняет вред юридическим отношениям в сфере административного регулирования . Особенностью а п является то, что оно в той или иной степени участвует в регулировании всего комплекса отношений в обществе. А п - п государства, необходимое для его существования, функционирует в системе «государство- общество – человек». Характерной чертой общественных отношений, регулируемых нормами а п, является то, что они возникают и функционируют в сфере госуправления, те, в связи с организацией и работой системы исполнительной власти на всех национально-государственных и территориальных уровнях страны. Эти общественные отношения непосредственно связаны с государственно-управленческой деятельностью, а потому называются управленческими. Ап выполняет регулирующую и охранительную функции.

Особенностью регулирующей функции ап является то, что оно является необходимым условием существования др отраслей права. Предмет ап определяет сферу регулирования этой отрасли, круг общественных отношений. Метод ап характеризует способ воздействия отрасли на общественные отношения. Ап характеризуется методом властеподчинения, когда одна сторона (орган исполнительной власти) обладает властными полномочиями в отношении др (граждан).

50 Административная ответственность.

Правовой основой госуправления при любой форме госустройства является принуждение властной элитой остальной части общества, сложившегося в определённом государстве. Своё выражение метод принуждения находит в юридической регламентации нормами ап наряду с др его отраслями (уголовным, гражданским и др.) определённого перечня прав и свобод индивида по отношению к личности, обществу и государству. Это применение госорганами различных видов ао к субъектам ап, которые нарушили нормы КоАП (административное п нарушение). Ап нарушением признаётся противоправное, виновное, действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП установлена ао. Пример – действие – нарушение ПДД, путём установления подложных номерных знаков (ст12 КоАП РФ), бездействие – невыполнение должностным лицом банка обязанностей по контролю за выполнением организациями правил ведения кассовых операций (ст15.2 КоАП РФ). А ответственность – особый вид юридической ответственности, которой присущи такие признаки, как регулирование нормами права, официальное осуждение лица и применение к нему санкций правовых норм за правонарушение уполномоченными органами в процессуальной форме.

К сфере регулирования КоАП относят: 1 – защита прав и законных интересов граждан и общества (гл 5, 6); 2 – охрана всех видов собственности; 3 – охрана окружающей среды; 4 – защиты госграницы и обеспечения пребывания иностранцев в РФ; 5 – промышленности, строительства, энергетики; 6 – транспорта; 7 – связи и информации, воинского учёта. Сходные п отношения относятся к регулированию смежных отраслей права: уголовного и гражданского, но уголовное регламентирует более опасные п нарушения (уголовные преступления), гражданское защищает права граждан и юридических лиц, при осуществлении предпринимательской деятельности.

Административное правонарушение (Ап) (ст2.1 КоАП) - противоправное, виновное действие, бездействие юридического или физического лица, за которое КоАП установлена ао. Признаки а правонарушения: 1 – деяние (действие или бездействие); 2 – общественно опасное; 3 – противоправное; 4 – виновное; 5 – наказуемое.

Ап имеет состав: 1 – объект – совокупность п отношений, охраняемых законами об а правонарушениях; 2 – объективная сторона – деяние виновного лица (действие или бездействие), которое причиняет вред юридическим п отношениям в сфере а регулирования; также включаются предмет, место, время, средства и способ совершения п нарушения. Предмет ап являются имущество (автомобиль, которым пользуется виновное лицо); Способ – обстоятельства, посредством которых виновное лицо нарушило Ф и региональные законы; 3 – субъективная сторона выражается в виновном характере деяния, чтобы признать лицо виновны необходимо доказать, что оно могло, но не приняло всех мер, необходимых для обеспечения правил и норм КоАП; 4 – субъект ап – физическое лицо – может выступать как общий субъект ап, так и специальный (должностное лицо). Ап с 16 лет. Далее субъект – юридическое лицо, те привлечение должностного лица организации к ао не